2022扶志扶智工作實施方案【精選6篇】作文
篇一：2022扶志扶智工作實施方案
爲深入貫徹落實習近平總書記“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的重要指示精神，激發貧困羣衆內生髮展動力，增強貧困戶實現自我脫貧的信心，決定在全縣範圍內舉辦貧困戶扶志扶智培訓班，現制定本方案。
一、培訓目標
按照精準扶貧、精準脫貧的要求，在貧困村和貧困羣衆中開展扶志扶智培訓，增強貧困戶脫貧奔小康的奮進感、參與感和認同感，確保貧困羣衆思想觀念明顯轉變、自我發展能力明顯提升、幹事創業積極性主動性明顯增強、生活水平進一步提高，爲我縣打贏脫貧攻堅收官之戰夯實基礎。
二、培訓任務
以全縣八個鄉鎮建檔立卡貧困勞動力爲主要培訓對象，培訓260人，年齡在55週歲以下，男女不限，生源對象以今年預計脫貧人口爲主，培訓補助標準爲414元/人/天。
三、培訓時間
培訓時間：20XX年5月至9月。（具體培訓時間以實際情況爲準）
四、培訓地點
培訓地點：XX縣武裝部民兵訓練基地。
五、培訓方式
按照國家防疫標準措施的要求，採取分段培訓以及封閉式管理，分五期進行，原則上每期不超過60人，每期培訓時間爲期10天，採取全封閉集中式培訓管理模式，理論教學、案例分享和拓展活動相結合。培訓期間各培訓機構按照國家防疫標準措施，做好防疫工作。
六、培訓內容
培訓內容包括理論課程和體能拓展活動，理論課內容包括就業技能、心理健康知識普及等勵志教育課。拓展活動內容包含隊列訓練、軍體拳訓練、齊步走、跑步走等活動。
七、有關要求
（一）各鄉鎮要高度重視此次貧困戶扶志扶智培訓，將本次會議精神及會議內容傳達至各村，按照名額分配表組織好本鄉鎮貧困勞動力按時參訓。
（二）縣勞動就業局要指導培訓機構做好培訓工作，採取不定時抽查、實地核查等方式，加強監督管理，確保培訓成效。
（三）貧困戶參訓期間的培訓費和食宿費，從扶貧資金列支，往返交通由各培訓機構負責安排。
篇二：2022扶志扶智工作實施方案
爲了認真貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅系列重要講話精神，切實增強貧困羣衆主動脫貧的思想觀念，充分調動貧困羣衆的積極性、主動性、創造性，把扶貧與扶志、扶智結合起來，進一步激發羣衆脫貧奔小康的內生動力，增強貧困羣衆的“造血”功能，提升貧困羣衆脫貧致富的能力，縣委、縣政府決定開展“扶志扶智助力脫貧攻堅”工作，結合XXX實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以黨的十九大精神爲指引，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和扶貧開發重要戰略思想，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把扶貧與扶志、扶智結合起來，突出抓重點、補短板、強弱項，引導貧困羣衆摒棄“等、靠、要”思想，不斷提升貧困羣衆主動脫貧的志氣，激發貧困羣衆自我發展的內生動力，用“造血”功能鞏固“輸血”成果，徹底拔除窮根、消除貧困，爲全縣實現脫貧摘帽打下堅實基礎。
二、重點工作
1、深入推進移風易俗。建立健全“一約四會”組織，完善修訂《村規民約》，促其發揮作用。各鄉鎮繼續做好“孝老敬親”工作，深入開展“十星級文明戶”、“文明家庭”、“美麗庭院”、“好媳婦、好公婆”等評選表彰活動，建立道德銀行功德榜、宣傳好人好事，弘揚傳統美德。（責任單位：文明辦、縣婦聯、各鄉鎮、開發區）
2、抓好“農村道德銀行+扶貧愛心超市”建設。以農村精神文明建設“十個一”爲重點，全面落實縣委《關於推進農村道德銀行+扶貧愛心超市三年行動計劃》，2019年底“道德銀行+扶貧愛心超市”建成村要達到70%以上，並通過多種形式活動的開展，促進“五個文明”提升，營造見賢思齊，向善向好的社會氛圍。（責任單位：文明辦、各鄉鎮、開發區）
3、實施農村基礎建設提升工程。按照全縣人居環境整治總體部署，在全縣229個村實施美化和鄉風文明提升工程；推出一批主旨鮮明、創意新穎、形式多樣、感染力強的優秀公益廣告在各鄉鎮、各村至自然村投放，達到能烘托整體氛圍。（責任單位：文明辦、各鄉鎮、開發區）
4、精心組織文化扶貧活動。圍繞第六屆農民讀書讀報節、第二屆農民豐收節等主題，開展書法、美術、攝影展、詩歌朗誦會等主題文化活動，謳歌時代發展，在廣泛宣傳脫貧攻堅的同時不斷激發羣衆內生動力。開展送戲下鄉文化惠民工程，每個鄉鎮演出6場，共計156場，在每場開場前宣傳5-10分鐘的扶貧攻堅相關政策；舉辦“歌唱祖國，慶祝建國70週年——文化助力精準脫貧”彩色週末演出活動12場；脫貧攻堅慰問演出16場；非遺+扶貧展演3場。（責任單位：旅文廣電局）
5、深化“非遺+扶貧”工作。深入挖掘傳統文化，以“振興傳統工藝、助力精準扶貧”爲切入點，以XXX剪紙、布糊畫爲龍頭，積極謀劃建立縣、鄉、村三級“非遺+扶貧”工作體系，積極推進傳統工藝傳承保護與貧困村脫貧致富有機結合。利用東西部扶貧協作“非遺+扶貧”項目資金200萬元，在開發區滿族工藝品展銷中心謀劃建立“非遺扶貧工作站”；在土城鎮張百萬村、毫村溝門村、葦子溝村、五道營鄉五道營村、黃旗鎮、鳳山鎮勃營村建立非遺扶貧就業工坊六處，在龍騰藝術館、泓瀛閣藝術館建立布糊畫非遺扶貧車間兩處，計劃培訓農村羣衆不少於200人，其中貧困戶不少於60人；新建村級布糊畫非遺扶貧就業工坊、鐵藝非遺扶貧就業工坊、木作技藝扶貧車間三處；設立“非遺+扶貧”商品專區，通過組織遊客親手製作體驗等方式銷售本地特色傳統工藝產品。（責任單位：旅文廣電局）
6、發揮典型示範引領作用。各鄉鎮要在各自區域內進行深挖、包裝，打造一批我縣脫貧攻堅工作的典型亮點或經驗做法，至少樹立先進典型1個、挖掘總結1條先進經驗。結合村情實際，繼續開展“致富能手”“脫貧之星”“文明家庭”等評選表彰活動。縣電視臺、手機臺、網站和微信公衆號開設專題專欄，組織系列典型報道，將全縣各級典型經驗、典型人物進行廣泛宣傳。（責任單位：宣傳部、廣播電視臺、各鄉鎮、開發區）
7、推進孝心養老防貧工作。由各鄉鎮廣泛開展宣傳教育，大力弘揚尊老愛老的傳統美德，讓“百善孝爲先”的思想觀念深入人心，堅決遏制和改變“不贍養父母”“將老人推向社會”的不良風氣；強化正向激勵，將全縣各村60週歲以上分戶老人和60週歲以下無勞動能力的分戶老人，納入孝心養老防貧對象，設立縣級孝心養老基金，有條件的鄉鎮、村也要設立孝心養老基金。按照子女給付老人贍養費的10%給予補助，通過“道德銀行+扶貧愛心超市”愛心積分券兌換。（責任單位：文明辦、各鄉鎮、開發區）
三、保障措施
“注重扶貧同扶志扶智相結合”是寫進黨的十九大報告的重要內容，是“脫真貧、真脫貧”的根本要求，對於鼓舞和激勵全縣人民凝神聚力、砥礪奮進決戰脫貧攻堅，具有十分重大的現實意義。各相關部門、鄉鎮務必加強組織領導，切實增強扶志扶智的針對性、實效性，確保真正打好脫貧攻堅戰。
（一）加強組織領導。扶志扶智工作是關係到脫貧攻堅戰成敗，關係到穩定脫貧成果是否持續，是精準扶貧、精準脫貧工作的重要組成部分，各相關部門、鄉鎮要敢於擔當，主動作爲，切實加強組織領導。
（二）嚴肅考覈獎懲。各相關部門、鄉鎮要積極發揮工作的主動性、積極性和創造性，按照職能做好扶志扶智工作。縣委宣傳部將對各相關單位、各鄉鎮開展活動情況量化評分。同時，年度將對此項工作進行考覈，考覈結果直接納入各相關單位、各鄉鎮、開發區年度目標考覈。
（三）突出宣傳引導。要加大扶志扶智工作宣傳力度，通過各種主流媒體、新聞網站、電子屏幕、牆報專欄、橫幅標語等形式宣傳各級扶貧政策，宣傳脫貧致富或者帶動貧困羣衆脫貧致富的先進典型，吸引更多羣衆不斷提升自我發展能力，激發貧困羣衆主動脫貧的內生動力和參與意識，防止和克服“等靠要”思想，營造積極向上的脫貧攻堅氛圍。
篇三：2022扶志扶智工作實施方案
爲充分激發貧困羣衆內生動力，補齊“精神短板”，大力開展“志智雙扶”，鞏固脫貧攻堅成果，爲實現貧困羣衆穩定脫貧提供強大的精神動力，根據上級有關文件精神，特制訂本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以“育、治、帶、導”爲核心，以新民風建設“六進六治六立”工程爲抓手，大力實施“思想引領、家風建設、移風易俗、文明創建、鄉村善治”五大行動，從根本上扭轉貧困羣衆“等靠要”思想，不斷激發貧困羣衆主動脫貧的內生動力，持續推進“精神扶貧”工作，使“誠、孝、儉、勤、和”的新民風在全鎮生根，築牢廣大人民羣衆的思想基礎，實現貧困羣衆物質和精神“雙脫貧”。
二、重點任務
(一)實施思想引領行動。以社會主義核心價值觀爲引領，以新時代文明實踐活動爲載體，常態化開展政策、文化、科技、衛生、法律“五進”活動，傳播科學理論，凝聚思想共識，用先進文化佔領農村精神文明陣地，在服務羣衆中教育和引導羣衆，幫助貧困羣衆樹立起擺脫困境的鬥志和勇氣。
1、開展“百姓宣講”活動。鎮村兩級羣衆宣講隊伍要圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、中央大政方針、鄉村振興戰略、惠農政策等羣衆關心的重大問題，採取“理論宣講+文藝下鄉+百姓故事+現場互動”的有效做法，整合文化、科技、衛生、司法等各行業工作力量，持續開展扶貧扶志宣講“村村行”活動，不斷激發貧困羣衆脫貧致富的內生動力。
2、開展“文化育民”活動。紮實推進文化扶貧工程，確保完成“一村一場”演出目標。鎮文化站牽頭，指導各村級文體協會編排羣衆喜聞樂見的文藝節目，常態化開展送文化到村活動，不斷滿足廣大人民羣衆的精神需求，使羣衆在寓教於樂中接受文化薰陶，煥發生活熱情，樹立脫貧信心。
3、開展“科普宣傳”活動。深入推進“志智雙扶”工程，開展形式多樣的科技下鄉和科普教育活動，對貧困勞動力開展技能培訓，提高致富本領，增強造血功能。聯繫縣鎮農技人員、致富能手到組到戶開展“科技扶貧”活動，着力培養一批村級技術骨幹和農民技術員。
4、開展“衛生下鄉”活動。組織簽約醫師服務團隊深入村組開展送醫送藥活動，開展醫療健康、優生優育等健康知識宣傳培訓和義診體檢活動，提升羣衆的健康水平。
5、開展“法律服務”活動。落實好“一村一法律顧問”制度，深入開展“七五”普法、法律“七進”、法律諮詢、法律援助、司法調解等活動，把法治精神融入村規民約、居民公約，推進基層治理法制化，引導農村幹部羣衆學法、懂法、守法、用法。
(二)實施家風建設行動。持續廣泛開展家風家訓評選與推廣主題活動，建好用好宣傳陣地，形成立家規、重家教、正家風的共識。在各村開展以“院落乾淨、臥室乾淨、廚房乾淨、廁所幹淨、家庭成員乾淨”的“五淨”最美家庭創建活動，組織發動羣衆樹新風、塑形象，以家風建設助力脫貧攻堅。
1、編好村志家譜。引導村民以家族或家庭爲單位，挖掘整理一批弘揚傳統美德、突出時代要求、貼近生活實際的好家規好家訓。進一步提煉完善好家訓好家規，融入到村規民約和村志編纂中，讓好家風好家訓從家庭走向社會。
2、立好家訓家規。通過開展優秀家風家訓徵集活動，引導廣大人民羣衆通過撰寫、懸掛、誦讀家訓，弘揚中華民族傳統美德。積極開展講好家風故事、好家風家訓家規評選與推廣傳承活動，發揮其凝聚人心、教化羣衆、淳化民風的作用。
3、用好宣傳陣地。建好新時代文明實踐所（站），整合項目資源，建立長效機制，打造理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健身體育服務、幹部聯繫服務羣衆六大平臺，形成全社會參與扶志扶智的合力與氛圍，爲助推脫貧攻堅與鄉村振興提供堅強的陣地保障。
(三)實施移風易俗行動。以整治“五種”不良風氣(大操大辦、鋪張浪費，高額彩禮、人情風盛，小事大辦、藉機斂財，打牌賭博、低俗娛樂，好逸惡勞)和“五亂”生活習慣(柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、禽畜亂跑、垃圾亂倒)爲抓手，推動新民風移風易俗活動制度化、常態化。
1、規範“一約四會”。修訂完善村規民約，建立和完善“一約四會”組織機構，充分發揮“一約四會”自治機制作用，教育和懲戒“等靠要鬧”等羣衆不良行爲。
2、把控關鍵人羣。發揮黨員幹部、“兩代一委”、鄉賢能人的表率作用，嚴格落實操辦婚喪喜慶事宜相關規定，自覺帶頭宣傳、倡導和踐行移風易俗，教育引導親屬、朋友和周圍羣衆抵制歪風邪氣，破除陳規陋習，引導形成喜事新辦、喪事簡辦的文明新風尚。
3、美化村容村貌。加強生態文明宣傳教育，完善規章制度，加大環保執法力度，引導廣大農民形成自覺愛護環境、講究衛生的生活習慣。完善環保設施，整治環境衛生，不斷淨化、美化、綠化鄉村環境，切實解決“五亂”現象，把廣大農村建設成環境美、風尚美、人文美、生活美的“美麗鄉村·文明家園”。
(四)實施文明創建行動。把文明建設納入到文明鎮村創建活動，使文明鎮村成爲弘揚新民風、踐行核心價值觀的重要陣地。
1、深化文明鎮村創建。持續深入推進“美麗鄉村·文明家園”和文明鎮村創建，將社會主義核心價值觀和新民風要求融入文明鎮村創建內容，不斷提高全鎮精神文明建設整體水平。到2020年，省級文明鎮實現成功創建，全鎮12個村（社區）全部創建成爲文明村，80%的村創建爲“美麗鄉村·文明家園”。
2、選樹一批先進典型。以“樹千名標兵·弘新風美德”主題活動爲載體，常態化開“十星級文明戶”“好婆婆”“好媳婦”“誠信村民”“身邊好人”“致富標兵”等評選表彰活動，充分發揮先進典型的示範作用，通過榜上公佈、現身說法、文藝匯演等形式，形成比學趕超的濃厚氛圍。
3、推廣“道德積分”做法。把新民風道德評議結果納入“愛心超市”積分制度，使道德評議與“愛心超市”建設有機結合，大力推廣以村民表現換積分、以積分換物品的“愛心超市”助力脫貧攻堅模式，讓有德者有得。
(五)實施鄉村善治行動。創新鄉村治理體系，深入推進新民風誠信建設、道德評議、依法治理活動，切實解決法律手段用不上、行政手段難奏效、說服教育不管用的難題，積極探索弘揚傳統美德、樹立文明新風的鄉村善治之策。
1、深化誠信建設。堅持以誠信教育爲先導，以制度機制爲保障，深入推進新民風誠信建設活動。把扶貧領域誠信納入信用監管體系，將不履行贍養義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行爲人報上級信用監管部門申請列入失信人員名單，及時向各級信用平臺推送，實現誠信信息共享和常態化發佈，實施聯合懲戒。深入推進“信用XXX”建設，加大對誠信建設中涌現出先進典型的宣傳力度，引導人們見賢思齊。
2、深化道德評議。及時調整充實道德評議委員會成員，規範道德評議程序，圍繞社會生活中“誠、孝、儉、勤、和”的新風氣和“不誠、不孝、不儉、不勤、不和”的突出問題，每季度開展一次道德評議，評議結果在“紅黑榜”張榜公佈，褒揚善行義舉、貶斥失德失志失範行爲，並對後進典型落實幫教轉化措施。
3、深化依法治理。大力開展掃黑除惡專項鬥爭，剷除“黑惡勢力”及“黃賭毒邪霸詐鬧”等影響民風的“毒瘤”。廣泛開展“七五普法”宣傳及平安建設活動，加大曝光力度，開展反面警示教育，促進鄉村社會充滿活力、和諧有序。
三、工作要求
1、加強組織領導。新民風扶貧扶志是助推脫貧攻堅的重要舉措，是助力鄉村振興的重要抓手，各村（社區）、各工作隊要切實提高思想認識，發揮職能作用，加強組織領導，夯實工作責任，確保扶智扶志工作高效推進。
2、強化督導考覈。鎮黨委將新民風建設助推脫貧攻堅和鄉村振興納入鎮對村目標責任考覈，鎮紀委、鎮黨政辦要加大督查指導力度，定期組織人員督導檢查，對工作不重視、開展不紮實的村（社區）和個人，要進行通報批評並追究相關責任。
3、注重輿論宣傳。鎮通訊組要加大脫貧攻堅、志智雙扶方面的宣傳報道，發出黨的好聲音宣揚正能量。各村（社區）、各工作隊要及時總結扶志扶智工作中的好經驗好做法，積極開展輿論宣傳，不斷擴大工作影響力。
篇四：2022扶志扶智工作實施方案
爲激發貧困羣衆內生動力，大力開展“志智雙扶”，鞏固脫貧攻堅成果，爲實現我鎮貧困羣衆穩定脫貧提供強大的精神動力。根據中、省、市、縣有關文件精神，制訂本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，以新時代文明實踐站所、“美麗鄉村·文明家園”、省級文明鎮創建和新民風建設爲抓手，大力實施“思想引領、家風建設、移風易俗、文明創建、鄉村善治”五大行動，不斷激發貧困羣衆主動脫貧的內生動力，推動貧困羣衆物質和精神“雙脫貧”。
二、重點任務
（一）堅持思想引領，樹立脫貧志氣。以社會主義核心價值觀爲引領，以新時代文明實踐活動爲載體，常態化開展政策宣講、文化傳播、科普宣傳、衛生下鄉和法律服務等活動，傳播科學理論，凝聚思想共識，在服務羣衆中教育和引導羣衆，幫助貧困羣衆樹立起擺脫困境的鬥志和勇氣。
1、政策宣講。鎮、村分別成立宣講隊伍，採取“理論宣講+文藝下鄉+百姓故事+現場互動”的方式，整合文化、科技、衛生、司法部門的工作力量，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、十九屆四中全會精神、中央大政方針、鄉村振興戰略、強農惠農政策等羣衆關心的重大問題，常態化開展宣講活動，不斷激發貧困羣衆內生動力。（牽頭單位：黨政綜合辦公室，責任單位：各村（社區）、農業綜合服務站、脫貧辦、司法所）
2、科普宣傳。組織協調農業科技人員、致富能手進村入戶開展技能培訓活動，培養鄉村技術骨幹和農民技術員。組織多種形式的科技下鄉和科普教育活動，對貧困勞動力開展技能培訓，提高致富本領，增強造血功能。（牽頭單位：農業綜合服務站，責任單位：各村（社區））
3、衛生下鄉。組織協調醫療服務隊開開展預防保健、醫療健康、優生優育等健康知識宣傳培訓和義診體檢活動，提升羣衆的健康意識。（牽頭單位：衛生院，責任單位：各村（社區））
4、法律服務。深入開展“七五”普法、法律“七進”、法律諮詢、法律援助、司法調解等活動，把法治精神融入村規民約、居民公約，推進基層治理法制化，引導農村幹部羣衆學法、懂法、守法、用法。（牽頭單位：司法所，責任單位：各村（社區））
5、文化活動。充分發揮各村文藝骨幹隊伍的作用，編排羣衆喜聞樂見的文藝節目，常態化開展送文化展演活動，不斷滿足廣大人民羣衆的精神需求，使羣衆在寓教於樂中接受文化薰陶，煥發生活熱情，樹立脫貧信心。（牽頭單位：文化站，責任單位：各村（社區））
（二）引導移風易俗，整治不良風氣。以整治“五種”不良風氣（大操大辦、鋪張浪費，高額彩禮、人情風盛，小事大辦、藉機斂財，打牌賭博、低俗娛樂，好逸惡勞、等靠要鬧）和“五亂”生活習慣（柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、禽畜亂跑、垃圾亂倒）爲抓手，推動新民風移風易俗活動制度化、常態化。
1、規範“一約四會”。修訂完善村規民約，建立和完善“一約四會”組織機構，充分發揮“一約四會”自治機制作用，教育和懲戒“等靠要鬧”等羣衆不良行爲。（牽頭單位：黨政綜合辦公室，責任單位：民政所、司法所，各村（社區））2。用好關鍵人羣。發揮黨員幹部、“兩代表一委員”、鄉賢能人的表率作用，嚴格落實操辦婚喪喜慶事宜相關規定，自覺帶頭宣傳、倡導和踐行移風易俗，教育引導親屬、朋友和周圍羣衆抵制歪風邪氣，破除陳規陋習，引導形成喜事新辦、喪事簡辦的文明新風尚。（牽頭單位：社治辦，責任單位：紀委辦公室、市場監管所，各村（社區））
3、美化村容村貌。加強生態文明宣傳教育，引導廣大農民形成自覺愛護環境、講究衛生的生活習慣。完善環保設施，整治環境衛生，不斷淨化、美化、綠化鄉村環境，切實解決“五亂”現象，把廣大農村建設成環境美、風尚美、人文美、生活美的“美麗鄉村·文明家園”。（牽頭單位：農業綜合服務站，責任單位：自然資源與鎮村規劃管理辦公室、各村（社區））
（三）實施家風建設，推動鄉風文明。定期開展家風家訓評選與推廣主題活動，建好用好宣傳陣地，形成立家規重家教正家風的共識。開展最美家庭創建活動，組織發動羣衆樹新風、塑形象，以家風建設助力脫貧攻堅。
1、“立家規、曬家訓”。廣泛引導村民建立家規、家訓，製作宣傳欄集中公示村民的家規、家訓，逐漸引導村民建立良好的家風家訓家規意識，努力形成好家風引領好村風、淳化好民風的社會治理新局面。（牽頭單位：紀委辦公室，責任單位：各村（社區））
2、“樹典型、傳家風”。通過開展家風家訓“掛廳堂、記心堂”活動，引導廣大人民羣衆通過撰寫、懸掛、誦讀家訓，弘揚中華民族傳統美德。積極開展講好家風故事、好家風家訓家規評選與推廣傳承活動，發揮其凝聚人心、教化羣衆、淳化民風的作用。（牽頭單位：紀委辦公室，責任單位：各村（社區）、鎮婦聯）
3、“強宣傳、潤民風”。建立鎮、村兩級新時代文明實踐所、站，整合項目資源，建立長效機制，打造理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健身體育服務、幹部聯繫服務羣衆六大平臺，形成全社會參與扶智扶志的合力與氛圍，爲助推脫貧攻堅與鄉村振興提供堅強的陣地保障。（牽頭單位：黨政綜合辦公室，責任單位：各村（社區））
（四）開展文明創建，營造爭先氛圍。把鄉風文明建設納入到文明村鎮創建活動，使文明村鎮成爲弘揚新民風、踐行核心價值觀的重要陣地。
1、紮實推進文明村鎮創建。深入推進“美麗鄉村·文明家園”和文明鎮村創建，將社會主義核心價值觀和新民風要求融入文明村鎮（社區）創建內容，不斷提高精神文明建設整體水平。到2020年，全鎮13個村實現文明村全覆蓋，“美麗鄉村·文明家園”全覆蓋。（牽頭單位：黨政綜合辦公室，責任單位：各村）
2、精心培樹一批先進典型。常態化開“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”“誠信村民”“身邊好人”“致富標兵”等評選表彰活動，充分發揮先進典型的示範作用，形成比學趕超的濃厚氛圍。(牽頭單位：黨政綜合辦公室，責任單位：各村（社區）)
3、全面推進“道德積分”銀行。把新民風道德評議結果納入“愛心超市”積分制度，使道德評議與“愛心超市”建設有機結合，大力推廣以村民表現換積分、以積分換物品的“愛心超市”助力脫貧攻堅模式，讓有德者有得。（牽頭單位：民政所，責任單位：各村）
（五）實施鄉村善治，建設和諧家園。創新鄉村治理體系，深入推進新民風誠信建設、道德評議、依法治理活動，積極探索弘揚傳統美德、樹立文明新風的鄉村善治之策。
1、深化誠信建設。定期向相關部門報送不履行贍養義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行爲，協調推進誠信信息共享和常態化發佈，實施聯合懲戒。（牽頭單位：經濟發展辦，責任單位：法庭、市場監管所、民政所、脫貧辦，各村（社區））
2、深化道德評議。調整和充實道德評議委員會組成人員，規範道德評議程序，圍繞好人好事、善行義舉等新風正氣和“不誠、不孝、不儉、不勤、不和”突出問題，每季度開展一次道德評議，評議結果在教育警示榜張榜公佈，褒揚善行義舉、貶斥失德失志失範行爲，並對後進典型落實幫教轉化措施。（牽頭單位：黨政綜合辦公室，責任單位：各村（社區））
3、深化依法治理。大力開展掃黑除惡專項鬥爭，紮實推進“破小案、暖民心”“三打擊一整治”等專項行動，剷除“黃賭毒邪霸詐鬧”等影響民風的“毒瘤”。大力推廣“三力聯調”等經驗做法，引導村民依法辦事、遵紀守法，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。（牽頭單位：社治辦，責任單位：派出所、法庭、司法所、各村（社區））
三、工作要求
1、加強組織領導。新民風扶貧扶志是助推脫貧攻堅的重要舉措，是助力鄉村振興的重要抓手，各村（社區）要切實提高思想認識，發揮職能作用，加強組織領導，實行支部書記和工作隊長負總責，夯實工作責任，確保扶志扶智工作高效推進。
2、強化督導考覈。脫貧辦要將新民風建設助推脫貧攻堅和鄉村振興納入年度責任目標考覈，形成長效機制。紀委辦要加大專項督查力度，定期組織人員督導檢查，對不重視、工作開展不紮實的村和單位進行通報批評。
3、注重輿論宣傳。鎮通訊組要充分運用微信公衆號等媒體要加大脫貧攻堅、志智雙扶方面的宣傳報道，發出黨的好聲音，宣揚正能量。要及時總結扶志扶智工作中的好經驗好做法，及時向主流媒體投稿，不斷擴大工作影響力。
篇五：2022扶志扶智工作實施方案
各村黨支部、村委會、鎮直各部門：
根據《XX省扶貧開發領導小組關於深入開展扶志扶智行動的實施意見》（X扶領〔2020〕22號）和《XX市扶貧開發領導小組關於深入開展扶志扶智行動的實施意見》（築扶領通〔2020〕16號）精神及《XX縣深入開展扶志扶智行動實施方案》，爲紮實做好扶志扶智工作，進一步激發羣衆內生動力，引導羣衆牢記囑託、感恩奮進，邁向更加美好新生活，爲鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興凝聚強大力量，結合XX縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，全面貫徹省委十二屆七、八次全會和市委十屆九次全會精神，認真落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委縣政府的領導下，堅持開展“志智雙扶不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、羣衆組織力和社會號召力，持續提升羣衆的思想道德科技文化素質、發展致富內生動力和自我發展能力，營造農村幹羣融合、鄉風文明、治理有效的社會氛圍。
二、工作措施
（一）強化榜樣引領，抓示範教育。積極在本村挖掘和樹立一批思想過硬、實績突出的脫貧致富典型人物，以他們爲榜樣現身說法，講自己的思想經歷，講自己的奮鬥過程，講自己成功的感受，用身邊人感動周圍的人；充分利用《XX省“脫貧攻堅故事”》圖書，適時開展專題宣講活動，用鮮活的事例感染羣衆，用精神的力量激勵羣衆。通過榜樣引領，抓好示範教育，引領內生動力不足的羣衆撐起袖子加油幹，使之學有榜樣、幹有希望。廣泛開展“自立自強、勤勞致富”評選表彰活動，對認真跟示範學榜樣、樹立自信自立自強、決心勤勞致富等家庭和個人給予物質獎勵，並在幫扶上給予優先支持，激發羣衆的內生動力。（牽頭單位：鎮黨政辦；責任單位：鎮黨政辦、文化中心、各村）
（二）開展政策宣講，抓感恩教育。組織宣傳力量，運用村內宣傳欄、文化牆、移動客戶端和農村遠程教育等平臺，大力宣講習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，大力宣傳鞏固拓展脫貧攻堅成果政策舉措，深入推進“牢記囑託、感恩奮進，邁向更加美好新生活”專題活動，幫助羣衆算好政策、收入、實惠、保障、社會幫扶五筆賬、幫助羣衆釐清恩從何來，惠在何處，引導羣衆回顧歷史、奮鬥今朝、展望未來，增強羣衆發展信心，提高發展本領，樹立健康向上的生活態度和勤勞致富的主動意識，知黨恩、感黨恩、堅定信心跟黨走。（牽頭單位：鎮黨政辦；責任單位：各村、各幫扶責任人）
（三）倡導自力更生，抓主題教育。勤勞致富的主體是人。抓好人的主題教育，喚起人的主體意識，激發人的自主性、能動性和創造性，使人的內在需要成爲自主建構的實踐活動。抓主題教育，幫助內生動力不足的羣衆培育自信、自立、自強，樹立自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富光榮的理念，充分調動羣衆勤勞致富的積極性和主動性，克服“等靠要”思想，真正實現從“要我發展”到“我要發展”的轉變，靠自己的努力改變命運，實現個人的發展夢。（牽頭單位：鎮黨政辦；責任單位：各村）
（四）改進幫扶方式，抓實踐教育。實踐是培養個人勞動的最好課堂。充分利用鄉村公益項目，組織內生動力不足的羣衆參加集體勞動，感受集體氛圍和共同建設美好家園的快樂，在勞動實踐中得到勞務補助和受到教育。用好基礎設施、公共服務、環境綠化、人居環境整治等建設項目，大力推廣自建、自管、自營等方式，組織內生動力不足的羣衆投工投勞建設，以工代賑形式提高勞務報酬發放比例，讓羣衆體會到參與勞動獲得收入的喜悅。對低保、老弱病殘、惠民政策規定以外的羣衆不再簡單發錢發物，採取參與勞動的方式，推廣以勞動表現換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，杜絕“保姆式”幫扶，防止“政策養懶漢”。（牽頭單位：人社中心；責任單位：鎮相關部門、各村）
（五）引導發展產業，抓技術培訓。加大農業實用技術培訓和新型職業農民培訓，安排專業技術人員深入基層，進村入戶，採取集中技術培訓、田間地頭技術培訓、送科技上門等方式，讓羣衆至少掌握2-3門農業實用技術，引導羣衆自主發展產業。加強對農村致富帶頭人培育，實施農村青年創業致富“領頭雁”培訓計劃，組織和支持黨員帶頭致富，吸引各類人才到農村創新創業，因地制宜推廣“龍頭企業＋合作社＋農戶”組織方式，以示範效應帶領內生動力不足的羣衆積極參與產業發展。經技術培訓和示範帶動發展產業的內生動力不足的羣衆，給予產業到戶項目幫扶和提供扶貧小額信貸資金支持，對生產的產品，可通過“X貨出山·風行天下”活動和推進電子商務進農村優先幫助銷售，讓羣衆勞有所獲。（牽頭單位：鎮產業辦、鎮人社中心；責任單位：涉及部門、各村）
（六）促進上崗就業，抓技能培訓。抓好內生動力不足羣衆調查，詳細掌握每戶勞動力人數、就業意向和培訓需求等信息，建立就業幫扶工作臺賬，精準制定幫扶計劃，積極開展家政服務、建築業用工、民問手工藝製作、電子商務等技能培訓，讓羣衆至少掌握2-3門就業技能，拓寬就業渠道，促進上崗就業。並有針對性對用人單位組織開展訂單、定向、定崗等培訓，提高培訓就業率。對無法離鄉、無業可扶的大齡勞動力、殘疾人勞動力和有重症患者家庭勞動力，積極就地建設扶貧車間和開發公益性崗位，吸納羣衆上崗就業。（牽頭單位：人社中心；責任單位：鎮相關部門、各村）
（七）務實基層組織，抓幹部培訓。建強班子隊伍，實施農村本土人才迴歸工程，加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中培養選拔村幹部力度，安排優秀幹部擔任欠發展村“第一書記”，對優秀的“第一書記”和駐村幹部宣傳表彰、重用，對不勝任的及時“召回”調整，選好配強村支“兩委”帶頭人。加強幹部能力提升培訓，對村黨組織書記每年至少進行一次縣級或以上集中培訓，對村支“兩委”帶頭人每年至少開展一次外出參觀學習培訓，提升村支“兩委”幹部引領羣衆致富本領，並解決村支“兩委”幹部自身內生動力不足問題。加強民主監督，全面落實村支“兩委”聯席會議、“四議兩公開”和村務監督等工作機制，發揮“互聯網＋監督”平臺作用，確保村支“兩委”始終保持旺盛鬥志，帶領羣衆勤勞致富。（牽頭單位：鎮黨政辦；責任單位：各村）
（八）倡導移風易俗，抓文明教育。加強文明村寨創建，指導村組修訂完善村規民約，將“扶貧不扶懶”“破除等靠要”“遏制濫辦酒席風”等寫入村規民約，實現村民自我管理、自我教育和自我約束，克服陳規愚習，倡導科學文明生活方式。積極開展人居環境整治行動，全面落實“門前三包”責任，安排適當公益保潔人員，大力整治村寨環境髒亂差問題，着力改善人居環境，提高生活質量。加強文明家庭創建，組織羣衆明族規亮家訓，將尊老愛幼、鄰里和睦、自立自強、勤勞致富等家風家訓，掛在堂屋、記在心上，開展“好公婆”“好夫妻”“好兒女”“五好家庭”等評選表彰活動，對積極參與村內公益事業、保持良好生活和衛生習慣、營造優良文明家風等行爲給予精神鼓勵，大力弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義文明新風尚蔚然成風。鼓勵和發展農村業餘文化志願服務隊伍，從廣大羣衆中培養一批文藝人才，編演身邊好人好事，宣傳黨的方針政策，豐富羣衆的文化生活，展現鄉村精神風貌。（牽頭單位：鎮黨政辦、文化中心；責任單位：各村）
（九）加強約束懲戒，抓警示教育。建立健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等羣衆組織，構建反向約束懲戒長效機制，打造“紅黑榜”“曝光臺”等平臺，開展高額彩禮、子女不贍養老人、環境髒亂差、內生動力不足等專項治理，曝光攀比跟風、薄養厚葬、髒亂差、等靠要等不良行爲。加強誠信監管，對故意隱瞞家庭和個人重要信息虛報冒領扶持救助資金、具有贍養能力卻不履行贍養義務等嚴重違反公序良俗行爲的，列入失信人員名單，輕者曝光並取消幫扶資格，重者通過公益訴訟依法嚴懲。對參與黑惡活動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經勸阻無效的，輕者曝光並取消幫扶資格，重者依法打擊。（牽頭單位：鎮黨政辦；責任單位：鎮涉及部門、各村）
（十）壯大集體經濟，抓長效發展。根據縣級制定的發展村集體經濟規劃，在逐村分析研究的基礎上制定實施方案。村級黨組織把黨員、羣衆和各方面力量組織起來，挖掘特色資源，發展特色產業，多渠道增加集體經濟收入，持續壯大村集體經濟，實現村級組織有財力辦事、有實力辦事、有能力辦事。財政支農資金投入所形成的資產帶來的村集體經濟收入，優先用於“志智雙扶”的保障性支出和購買公益崗位解決羣衆就近就業。財政資金和村集體資產在產業發展中入股形成的收益，主要支持村集體開展鄉村振興。加強對村集體經濟運營、分配和使用等方面的監督管理，推動村集體經濟良性、可持續發展。（牽頭單位：鎮財政分局；責任單位：鎮涉及部門、各村）
三、工作保障
（一）強化組織領導。各涉及部門、各村要落實工作任務，把扶志扶智工作推進落實情況納入鞏固拓展脫貧攻堅成果工作重要內容，組織動員幫扶幹部、鄉賢能人、致富帶頭人、鄉村幹部等固定力量和親屬、朋友、社會組織等輔助力量，打造精幹高效務實的扶志扶智隊伍，紮實開展工作。
（二）強化督導檢查。扶志扶智工作是一項長期、艱鉅而複雜的任務，各涉及部門、各村要按照各自職能職責抓好實施，督促指導和協作配合，及時發現並解決推進中存在的問題，重點督導工作不力的區域、環節和人員，確保扶志扶智工作均衡推進，對存在的問題要及時制定措施進行整改鞏固，確保各項措施落地見效。
（三）強化總結宣傳。各涉及部門、各村要結合工作實際探索形成好經驗好做法，認真梳理工作成效，及時總結宣傳推廣，營造良好氛圍，不斷提升扶志扶智工作水平，並形成專項工作情況報告於每年12月10日前報送鎮扶貧工作站。
篇六：2022扶志扶智工作實施方案
爲全面貫徹落實省、州關於“扶志扶智”工作要求和決策部署，在全市範圍內深入持久開展“扶志扶智”行動，全面解決羣衆精神貧困和智力不足等問題，不斷提升廣大羣衆產業就業技能，形成激發內生動力長效機制。結合XX市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以“既要富口袋、也要富腦袋”爲目標，以“鞏固脫貧成果、接續推進鄉村振興”爲主線，以“思想教育引領、技能提升、激勵鼓勁、約束懲戒、移風易俗整治”等行動爲抓手，教育引導廣大羣衆摒棄“等、靠、要”思想，堅決遏制坐等上級救濟政策養“懶漢”等現象，着力提升廣大羣衆自我發展素質，增強發展信心決心，爲鞏固拓展脫貧成果和推進鄉村振興奠定堅實的精神和智力支撐。
二、工作措施
（一）開展思想教育引領行動。充分發揮各級黨組織思想政治工作優勢，組建宣講隊伍，利用“三講三評”平臺，總結好的經驗和做法，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆五中全會精神、鄉村振興戰略、強農惠農政策等羣衆關心的重大問題，突出脫貧攻堅戰偉大事業創舉、改革開放成就、抗疫精神等以人民爲中心的發展思想，通過設立講習所、扶智夜校、羣衆會等多種方式開展思想宣講，讓廣大羣衆充分感受到中國特色社會主義制度的優越性，做到“聽黨話、感黨恩、跟黨走”，形成常態化。持續開展“自強、誠信、感恩”主題實踐、新時代“西疇精神”“老山精神”“幹在實處、走在前列”等學習教育，並結合黨史學習教育，有計劃、有組織、有目的邀請部分特殊羣體參與活動，通過接受教育悟思想，以史薰陶激志向，樹立“勞動光榮”“致富光榮”“等不是辦法、幹才有希望”的價值取向，煥發幹事創業就業熱情。〔牽頭單位：市委組織部、宣傳部；責任單位：各鄉鎮（街道）〕
（二）開展農民技能提升行動。紮實做好農村勞動力“四摸排”信息臺賬建設，整合人社、鄉村振興、職教、婦聯、共青團等部門培訓資源，以企業招聘、市場需求爲導向，組織農村勞動力開展訂單培訓、崗位技能培訓。強化培訓針對性和實用性，提高勞動技能。圍繞全市產業佈局和廣大羣衆發展產業需求，採取案例教學、田間地頭教學等培訓方式講授科技知識，確保每一個有培訓意願的羣衆都能得到有針對性的培訓，掌握一門以上的種養業等農村實用技術，將廣大羣衆培育成爲有本領、懂技術、肯實幹的勞動者，讓“農民工”向“技術工”轉變，從“靠體力吃飯”向“靠技能吃飯”轉變，從勞動力向生產力改變，帶動本地產業發展、創業致富發展。建立產業發展跟蹤服務機制，有計劃、有組織安排和選派人員任產業發展指導服務員，結對定向全程做好技術跟蹤指導，提高生產發展技能，有效防範技術風險，增加產量產值，增強廣大羣衆經營創收發展的獲得感，及發展信心。〔牽頭單位：市人力資源和社會保障局、農業農村局；責任單位：市科技局、林草局，各鄉鎮（街道）〕
（三）開展“七鄉振興積分”試點行動。加大“七鄉振興積分”宣傳力度，營造共同支持參與積分制管理的濃厚氛圍。紮實推進農戶“七鄉振興積分”建設示範點工作，結合村（社區）實際，制定《農戶“七鄉振興積分”評定細則》。圍繞社會道德規範、鞏固脫貧成效、村內產業興旺等細則內容，對積分管理實施工作進行督促和檢查驗收。通過開展“七鄉振興積分”試點行動，激發農戶自身動力，探索構建羣衆自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的鄉村治理工作格局。〔牽頭單位：市鄉村振興局；責任單位：市級各單位，各鄉鎮（街道）〕
（四）開展美麗庭院創建行動。加強村容村貌、庭院美化、綠化、亮化建設，按照“弄乾淨、擺整齊、搞綠化、建文明”的要求，教育引導廣大羣衆形成自覺愛護環境、養成講究衛生的生活習慣，採取“看一看、曬一曬、比一比、幫一幫”等方式，紮實推進“美麗庭院”創建，激勵鞭策後進戶，提升家庭環境衛生整治意識，養成勤洗澡、勤換衣、勤打掃、講衛生的好習慣。結合愛國衛生七個專項行動及創建衛生城市建設，持續推進“小手拉大手”活動，開展家庭環境衛生“比一比、曬一曬”進課堂，通過學生引導家長、幫助家長樹立新風尚，提升家庭愛衛意識，養成良好日常行爲。切實解決農村環境衛生“五亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂排、畜禽亂跑、垃圾亂倒）現象，推動農村環境由“髒亂差”向“清美佳”轉變。〔牽頭單位：市農業農村局、林草局；責任單位：市發展改革局、教育體育局，市婦聯，各鄉鎮（街道）〕
（五）開展移風易俗整治行動。規範“一約四會”的執行效應，按照近期與長遠相銜接原則，進一步修訂完善村規民約，優化設置“四會”或“一會制”等自治組織，創新基層治理新模式，真正做到有人常管、管到實處、治在點上，有效解決村（社區）、村小組管理的空點、堵點、難點，形成廣大羣衆普遍接受並養成的行爲準則，發揮好村民自治的引領作用。嚴格落實操辦婚喪喜慶事宜相關規定，破除陳規陋習，有組織開展高價彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等摸底調查，有針對性地開展專項治理，逐步建立治理長效機制，引導形成喜事新辦、喪事簡辦的文明新風尚，重樹優良傳統文化，弘揚正能量、推動移風易俗。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：市委宣傳部，各鄉鎮（街道）〕
（六）開展親情關懷感化行動。加強幹部幫扶感化，嚴格落實脫貧不脫幫扶責任，建立健全由鄉村幹部掛包邊緣易致貧人口監測的長效機制，確保及時發現、及時幫扶，動態清零，不發生規模性返貧致貧。鄉村幹部、駐村工作隊每半年至少深入走訪農戶1次，全年不少於2次，與羣衆交心談心、解難紓困，送信心，幫助協調解決就業、技術需求，解開思想疙瘩，消除發展顧慮，堅定發展信念。關懷弱勢羣體，整合政府、社會各方資源，通過心理疏導、物質補助、親情關懷等多種手段，加大對農村留守老人、婦女、兒童、重度殘疾等特殊困難人羣的救助力度，讓特困羣衆感受到政府和社會各界的關心關愛。〔牽頭單位：市委組織部，市鄉村振興局；責任單位：市民政局，市婦聯、殘聯，團市委，各鄉鎮（街道）〕
（七）開展法治進村入戶行動。建立法治宣傳包村責任制，組建由司法員、公安幹警等法治宣傳隊伍掛聯村（社區），結合“八五”普法實施，採取集中宣傳、法律培訓、以案說法等多種形式，進村入戶大力宣傳《民法典》等法律法規，用身邊的事、用鮮活的案例全方位開展法治宣傳教育活動，增強法治觀念，做依法、守法、畏法、敬法的公民。加大對特殊人羣的摸排，組織做好心理疏導、法律引導，教育遠離“麻將桌”“小酒桌”，消除極端思想隱患，提高羣衆的法治意識。加大對農村家族勢力和黃、賭、毒、拐、騙等違法犯罪行爲打擊力度，教育引導羣衆遠離封建迷信和黃賭毒等不良社會行爲。加強邪、霸、詐、閒等影響民風“毒瘤”的整治，防止以鬧求解決、無理鬧訪等不良現象發生，引導廣大羣衆自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，形成依法辦事的法治環境，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市法院、檢察院，市公安局、司法局、信訪局，各鄉鎮（街道）〕
（八）開展政策激勵鼓勁行動。落實社會保障政策，科學認定精準識別救助對象，做到凡困必幫、應救盡救、該退則退，防止泛福利化傾向，嚴禁政策養“懶漢”引發社會羣衆不滿，確保惠民政策發揮應有的社會效應。積極探索低收入人口、動力不足型（遊手好閒）等不同類別羣衆生產發展鼓勵機制，設定創收目標，針對羣衆自主就業創業、就地發展產業、自立自強致富和改善生活條件等情形，制定不同的獎勵標準，給予相應的資金、物資或榮譽服務等獎勵，激發羣衆自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富的積極性、主動性和創造性，鼓勵廣大羣衆通過發展產業、穩定就業，實現穩定增收致富。〔牽頭單位：市鄉村振興局；責任單位：市民政局、財政局、人力資源和社會保障局、農業農村局，各鄉鎮（街道），郵政儲蓄XX市支行、市農村商業銀行〕
（九）開展典型示範引路行動。鼓勵典型示範引領，選出一批以產業發展、外出務工緻富的先進典型，特別是能帶動其他低收入戶發展產業或務工緻富的先進典型，多種形式組織脫貧光榮戶、致富帶頭人分享致富經驗，用身邊的人、身邊的案例，激發依靠政府救濟的“庸、懶、散”戶，調動幹事創業動力不足羣體，讓廣大羣衆從思想上樹牢“幸福是奮鬥出來的”“自力更生”才能致富，幫助低收入戶擺脫思想貧困、樹立發展主體意識。常態化開展“致富能手”“道德模範”“文明家庭”“誠信村民”“身邊好人”等評選表彰活動，充分發揮先進典型的示範作用，形成比學趕超、向上向尚的濃厚氛圍。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市農業農村局，市婦聯，各鄉鎮（街道）〕
（十）開展誠信約束懲戒行動。堅持以誠信教育爲先導，明確懲戒措施，引導全社會形成誠信爲本、操守爲重的良好風尚。以村民自治的方式制定誠信“紅黑榜”發佈辦法，“紅黑榜”發佈既注重發佈誠信“紅榜”，更注重發佈失信“黑榜”，將具有贍養能力卻不履行贍養義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗、不主動參與勸教入學等行爲的列入黑榜，對守信者予以表彰激勵。對不誠信不執行村規民約等行爲，暫停其獲得幫扶和社會救助等政策措施加以約束。廣泛開展“誠信爲本”主題宣傳教育，營造重信守約的輿論氛圍。開展創建誠信村、誠信戶活動，教育引導羣衆守信做人、誠信做事。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：市鄉村振興局，各鄉鎮（街道）〕
（十一）開展返鄉創業人才支持行動。以實施鄉村振興戰略爲抓手，以人力資本、社會資本的提升、擴散、共享爲紐帶，通過開展“萬民幹部規劃家鄉”活動、“尋找新鄉賢、聚力建家鄉”活動，發展產業、產業融合、主體培育、基地創建等方式，加強鄉村人才梯隊建設，培育新型農民，全面激發廣大人才返鄉創業熱情和創業能量，加快構建多層次的返鄉創業格局，培育農業農村經濟發展新動能。加強農村致富帶頭人、家庭農場等培育，引導涉農新型經營主體輸出成熟的農業人才培養和產業管理經驗，引入產業工人“傳幫帶”等培訓方式。〔牽頭單位：市委組織部、宣傳部，市人力資源和社會保障局、農業農村局；責任單位：市教育體育局，各鄉鎮（街道）〕
（十二）開展預防早婚早育整治行動。深入開展未成年人早婚早育專項整治，建立完善摸排情況、強制報告、主動介入、教育引導、依法整治、跟蹤服務全鏈條工作機制，摸清全市早婚早育底數，綜合施策，分類處置存量、堅決遏制增量，大力整治早婚早育、不送子女入學違法行爲。採取“宣傳教育，全面排查，調查取證，行政訴訟，依法處理”五步法依法嚴厲打擊整治早婚早育現象，確保做到處理一個教育一片的成效。採取“罰”與“教”相結合，通過布標、標語、宣傳欄和電視、微信、“非常XX”APP等載體大力宣傳《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，提倡科學文明進步的婚育新風。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：市法院、檢察院，市委宣傳部，市公安局、司法局、人力資源和社會保障局、衛生健康局，各鄉鎮（街道）〕
三、工作要求
（一）形成工作合力。各部門要圍繞“扶志扶智”工作，狠抓主體責任，密切協同配合，健全聯動機制，形成工作合力，共同推動“扶志扶智”工作取得實效。按照《2021年XX市“扶志扶智”重點工作任務清單》狠抓落實，確保“各項行動”具體工作任務在規定時限內完成制定的工作任務目標。
（二）營造工作氛圍。全市上下要聚焦“扶志扶智”工作，依託新聞媒體、客服端、微信羣等形式開展宣傳，營造“勤勞致富光榮”的社會氛圍，讓廣大羣衆形成“我要致富”“致富幫人”的積極向上思想，爲工作開展奠定良好的基礎。
（三）強化督查考覈。市鄉村振興指揮部將“扶志扶智”工作納入年度鞏固拓展脫貧攻堅成果考覈內容，實行季報制度，各牽頭單位要認真收集各責任單位的工作開展情況，彙總後於每季度末月25日上報市鄉村振興指揮部辦公室。市鄉村振興指揮部將定期不定期對市級各部門、鄉鎮（街道）開展扶志扶智工作落實情況在全市進行通報，對工作推進落實不力的將作爲問題線索移交有關部門，確保“扶志扶智”工作落到實處、見到成效。