促進殘疾人就業實施方案（精選4篇）作文

篇一：促進殘疾人就業實施方案

爲貫徹落實____關於殘疾人事業重要指示批示和對__重要講話重要指示批示精神，進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人實現較爲充分較高質量的就業，根據《__省人民政府辦公廳關於印發<__省促進殘疾人就業三年行動實施方案(20__-20__年)>的通知》(__政辦發〔20__〕__號)和《__市人民政府關於印發<__市“__五”殘疾人保障和發展規劃>的通知》(__政函〔20__〕__號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、目標任務

以有就業需求和就業條件的城鄉就業年齡段未就業殘疾人爲主要對象，通過進一步落實殘疾人就業創業法規政策、實施殘疾人就業創業扶持項目、提升殘疾人職業素質和就業創業能力、強化殘疾人就業服務、維護殘疾人就業權益等多種方式綜合施策，穩定和擴大殘疾人就業。到20__年底實現全市城鄉新增殘疾人就業3500人。

二、主要措施

(一)促進機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業

1、發揮機關、事業單位安排殘疾人就業帶頭作用。貫徹落實中組部、中央編辦、人力資源社會保障部、國務院國資委、中國殘聯《關於印發〈機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法〉的通知》(殘聯發〔20__〕__號)文件精神，市、縣市區人民政府殘疾人工作委員會(以下簡稱“殘工委”)成員單位應率先招錄殘疾人，確保“__五”期間編制50人(含)以上的市級、縣級機關和編制67人(含)以上的事業單位(中小學、幼兒園除外)，安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業。未按比例安排殘疾人就業，且未採取繳納殘疾人就業保障金等其他方式履行法定義務的，不能參評先進單位，其主要負責同志不能參評先進個人。縣、鄉兩級根據機關和事業單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業，對機關招錄、事業單位招聘殘疾人實行政策傾斜，採取專設職位、放寬開考比例等方式，加大招聘殘疾人力度。縣級及以上殘聯機關幹部隊伍應有15%以上(含15%)的殘疾人。(責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市委編辦、市殘聯)

2、建立機關、事業單位安排殘疾人就業情況年度統計制度、公示制度。開展機關、事業單位安排殘疾人就業及繳納殘疾人就業保障金情況年度統計、定期報告工作，督促用人單位積極承擔社會責任，將按比例安排殘疾人就業的目標任務落到實處。(責任單位：市殘聯、市稅務局、市財政局)

(二)實施國有企業安排殘疾人就業行動

1、依法依規壓實國有企業履行安排殘疾人就業社會責任。國有企業應當帶頭按比例安排殘疾人就業，按比例安排殘疾人就業情況應納入企業社會責任報告。(責任單位：市國資委、市人力資源社會保障局、市稅務局、市發展改革委、市殘聯)

2、組織開展國有企業助殘就業專場招聘活動。各國有企業每年會同同級殘聯結合年度“春風行動”、全國助殘日、就業援助月等活動，組織一次國有企業定向招聘殘疾人活動。(責任單位：市國資委、市人力資源社會保障局、市殘聯)

3、多渠道開發殘疾人就業崗位。新增建設彩票投注站、新增建設郵政報刊零售亭等便民服務網點時，應預留15%的崗位專門安排殘疾人就業，並適當減免攤位費、租賃費，鼓勵有條件的縣市區爲殘疾人免費提供店面。市、縣市區菸草專賣局對殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，應根據本地實際，適當放寬對菸草製品零售點的數量、間距要求。(責任單位：市殘聯、市民政局、市人力資源社會保障局、市郵政管理局、市菸草專賣局)

(三)實施民營企業安排殘疾人就業行動

1、鼓勵民營企業開發適合殘疾人就業的崗位。各級人力資源社會保障部門聯合工業和信息化、民政、通信、工商聯、殘聯等單位，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業形態企業採取減免加盟費用、宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等措施，定向支持殘疾人就業創業。市、縣市區殘聯與民政、人力資源社會保障、工商聯、企業聯合會組織及行業協會商會緊密合作，爲民營企業搭建助殘就業平臺，在吸納殘疾人就業、開展就業創業培訓與指導等方面提供必要的服務。加強新就業形態勞動者權益保障，打造新業態下高質量就業創業“快遞+助殘”“電商+助殘”新模式。(責任單位：市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市殘聯、市工商聯、市民政局)

2、市、縣市區人大代表、政協委員創辦的民營企業，工商聯常、執委企業帶頭爲殘疾人設置崗位，安排殘疾人就業。民營企業應將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。各地殘聯聯合稅務、工商聯等爲民營企業開展惠殘稅費政策宣傳，提供殘疾人用工需求調查、崗位開發等就業服務。推薦殘疾人集中就業企業進駐政府採購電子賣場福利產品專區，落實殘疾人集中就業企業優先採購政策。(責任單位：市工商聯、市稅務局、市殘聯、市財政局)

(四)實施社會組織助殘就業行動

發揮殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業典型作用。徵集發佈推廣一批市場前景好、運行穩定的就業項目，加大扶持力度，輻射帶動更多殘疾人就業創業。鼓勵殘疾人蔘與文化創意產業、非物質遺產傳承、傳統工藝等項目，立足__獨特文化打造具有特色的殘疾人文創和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。加快發展殘疾人輔助性就業，打造殘疾人就業輔導員隊伍。在殘疾人輔助性就業機構、集中就業單位和其他安排殘疾人就業人數超過30人的用人單位設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員並納入地方政府公益性崗位管理。鼓勵、支持社會力量參與輔助性就業機構建設試點。充分發揮殘疾人福利基金會作用，動員社會各界開展以幫扶殘疾人就業創業爲主題的公益慈善項目和活動。(責任單位：市殘聯、市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局)

(五)實施就業困難殘疾人就業幫扶行動

1、充分發揮各類輔助性就業機構作用。各縣市區將符合條件的就業困難殘疾人納入就業援助範圍，依託“殘疾人之家”“陽光家園”、殘疾人託養機構等開展殘疾人輔助性就業，發揮街道、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業等各方作用，推動殘疾人輔助性就業加快發展，鼓勵企業申報殘疾人輔助性就業機構。(責任單位：市殘聯、市人力資源社會保障局、市民政局)

2、加大對未就業殘疾人的幫扶指導。將就業年齡段、有就業條件和就業願望的未就業殘疾人納入公共就業服務援助範圍，及時將符合條件的殘疾人認定爲就業困難殘疾人並開展實名制管理，按屬地管理原則指定專人實施有針對性的就業援助幫扶。實施託底幫扶殘疾人就業專項行動，根據殘疾人就業意願有針對性地開展就業指導和職業技能培訓。(責任單位：市殘聯、市人力資源社會保障局、市鄉村振興局)

3、積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位。各縣市區設立的農家書屋管理員、保潔員、護路員、護林員、保安、社會救助協理員、社區服務人員等公益性崗位，在能夠勝任工作的情況下，要優先安置通過市場渠道連續3次崗位推薦仍無法實現就業的殘疾人及符合條件的城鄉低保殘疾人、一戶多殘、依老養殘、納入防返貧監測殘疾人家庭成員。(責任單位：市人力資源社會保障局、市殘聯)

(六)實施農村殘疾人就業幫扶行動

1、落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。將農村困難殘疾人作爲重點人羣納入防止返貧監測幫扶排查對象，支持有條件的農業新型生產經營主體和農業產業化項目、鄉村振興項目用人單位吸納防返貧監測對象殘疾人家庭成員就業，將吸納情況納入市級示範農民合作社等優先認定因素。(責任單位：市鄉村振興局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市財政局、市殘聯)

2、積極開展農村殘疾人就業政策扶持。實施陽光增收計劃、電商助殘計劃，結合鄉村振興工作要求，持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓項目，扶持農村殘疾人或其家庭成員通過從事種植、養殖、家庭手工業、來料加工、鄉村旅遊、扶貧車間、以工代賑、農村電商等興業增收。鼓勵、支持殘疾人創辦領辦農村新型經營主體，農業農村資金項目適當向符合相關條件的殘疾人主辦或合辦企業、合作社、家庭農場等市場主體傾斜。重視鄉村振興殘疾人才培育，到20__年底，每個鄉鎮至少培育1名鄉村振興殘疾人才。鼓勵支持扶殘助殘農產品參加中部農博會、食品餐飲博覽會等展會。(責任單位：市農業農村局、市殘聯、市鄉村振興局、市文化旅遊廣電體育局、市發展改革委、市財政局、市郵政管理局)

3、扶持農村陽光助殘就業(創業)基地建設。依託農村“雙創”基地、家庭農場、農民專業合作社、鄉村振興文化旅遊企業等新型農業經營主體，扶持一批帶動輻射能力強、經營管理規範、具有一定規模的陽光助殘就業(創業)基地，帶動殘疾人穩定就業、生產增收。(責任單位：市殘聯、市農業農村局、市鄉村振興局、市文化旅遊廣電體育局、市財政局)

(七)實施殘疾人大學生就業幫扶行動

本市殘聯繫統和教育系統定期交流信息，建立校地殘疾人大學生信息共享機制和大學生就業工作聯繫平臺，摸底本市在校殘疾人大學生數據，定期調度推進本市殘疾人高校畢業生就業工作。建立殘疾人高校畢業生“一人一策”就業服務檯賬，開展“一對一”精準服務。健全完善殘疾人高校畢業生就業創業服務，並優先納入各類殘疾人就業促進專項行動，確保全市殘疾人大學生就業率不低於全省平均水平。開展就業培訓，爲每名有就業培訓需求的殘疾人畢業生提供就業培訓。開展一系列就業指導，爲殘疾人高校畢業生提供職業能力測評、職業指導、職業介紹、崗位信息、政策諮詢等服務。(責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市殘聯、市財政局)

(八)實施盲人按摩就業促進行動

重視盲人按摩行業，建立盲人保健管理制度和行業標準，規範開展盲人醫療保健按摩培訓和繼續教育，積極開展促進盲人醫療保健按摩就業系列活動，對有就業願望的盲人提供規範化定點免費培訓。加大對盲人按摩行業的扶持，開展盲人保健按摩“送管理、送技術”服務等活動，提升盲人保健按摩行業整體服務水平。促進盲人醫療按摩機構建設，鼓勵取得醫療按摩資格證書的盲人到社區衛生服務中心就業，支持盲人醫療按摩人員開辦盲人醫療按摩所。(責任單位：市殘聯、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市財政局)

(九)實施殘疾人就業服務提升行動

加強就業服務標準化建設，建立健全殘疾人就業服務內容、標準、流程等規章制度，推進市、縣兩級殘疾人就業服務機構規範化建設。市、縣兩級公共就業服務機構將殘疾人就業納入公共就業服務範圍，開展針對性服務。殘聯部門聯合人力資源社會保障部門對就業年齡段未就業殘疾人開展一輪信息比對，對其中有就業需求的殘疾人開展一次職業能力評估和一次就業需求摸底，市、縣兩級人力資源社會保障部門負責對殘聯移交的有就業能力和就業意願的未就業殘疾人提供就業服務。重視殘疾人創業，到20__年底，市本級至少建成1個殘疾人創業孵化基地，優先吸納符合條件的殘疾人創業者和以帶動殘疾人就業爲主的創業項目入駐。持續爲安排殘疾人就業較多和集中安排殘疾人就業的用人單位提供政策支持。(責任單位：市殘聯、市人力資源社會保障局、市財政局)

(十)實施殘疾人職業技能提升行動

統籌推進我市殘疾人職業技能提升工作，以公共實訓基地、職業院校(含技工院校)、職業培訓機構和行業企業爲主要載體，對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業的殘疾人開展職業技能培訓。合理確定殘疾人職業培訓補貼標準，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費(含交通費)、職業技能鑑定費補貼。加強市、縣級殘疾人職業培訓基地的培育和建設，建成1所殘疾人職業技能培訓基地。人力資源社會保障、工商聯組織的培訓爲有需求的殘疾人個體工商戶、創業者預留名額。支持各地採取給予培訓補貼或購買服務的方式，與其他縣市區合併舉辦專項培訓。積極與其他市州開展殘疾人職業技能展示交流活動。支持本市殘疾人蔘加各類創新創業大賽及創業帶動就業活動。到20__年底，全市共計扶持不少於400名殘疾人創業。扶持殘疾人非遺、文創及保健(醫療)按摩等特色職業技能培訓項目發展，支持殘疾人蔘與振興本地傳統工藝美術、家庭手工業、農村實用技術等項目。鼓勵中高等職業院校擴大殘疾人學生招錄規模，幫助有需求的青壯年殘疾人提升教育水平。(責任單位：市殘聯、市教育局、市人力資源社會保障局、市文化旅遊廣電體育局、市財政局)

三、工作要求

(一)加強組織保障。市、縣兩級就業和農民工工作協調機制要加強組織協調，督促有關單位將殘疾人納入本部門本系統就業幫扶重點羣體，推動殘疾人就業相關政策落實。各縣市區人民政府殘工委要督促各成員單位做好殘疾人就業工作，每年向本級人民政府殘工委會議彙報殘疾人就業促進工作落實情況。各項行動負責部門根據自身業務範圍，指導各地落實職責。

(二)加強資金保障。統籌殘疾人就業保障金、就業專項資金及其他惠農惠殘資金的合理使用，殘疾人就業保障金優先用於支持殘疾人就業，保障促進殘疾人就業行動計劃實施。落實對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵政策。對安排殘疾人就業比例高於1。5%的用人單位，每年按照超比例人數(可以不是整數)乘以當年當地最低工資標準的6倍予以獎勵。合理確定殘疾人就業各類補貼和獎勵標準、條件。(責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市殘聯)

(三)加強宣傳動員。充分利用就業援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，加大對殘疾人就業的宣傳力度。多渠道、常態化、全方位宣傳殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業服務流程，宣傳安排殘疾人就業先進用人單位，宣傳扶殘就業先進單位、社會組織和個人。(責任單位：市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市殘聯)

(四)加強信息建設。推動實現各級殘聯、人力資源社會保障、民政、教育等部門殘疾人就業數據互聯互通、共建共享。依託全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構、全國殘疾人就業和職業培訓信息管理系統等，建立和完善殘疾人就業信息制度，實行動態管理。做好全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”有關工作。(責任單位：市殘聯、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市稅務局、市市場監管局、市退役軍人事務局)

(五)加強監督落實。對在殘疾人就業促進行動中作出突出貢獻單位和個人，按規定予以表彰。市人民政府殘工委將每年度對本方案落實情況進行總結評估。各縣市區人民政府、市直有關單位要高度重視促進殘疾人就業行動貫徹落實工作，切實增強責任感和使命感，按照責任分工，確保促進殘疾人就業政策落地見效。

本方案自公佈之日起施行。

篇二：促進殘疾人就業實施方案

爲深入貫徹落實黨中央、國務院關於進一步促進殘疾人就業高質量發展的決策部署，按照省委、省政府工作要求，進一步促進殘疾人就業，幫助殘疾人及其家庭逐步實現共同富裕，結合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標

以____思想爲指導，進一步落實殘疾人就業創業扶持政策，加大職業培訓力度，穩定和擴大就業崗位。到20__年全市共爲5000人次殘疾人提供職業培訓，新增殘疾人就業3000人次，殘疾人就業權益得到更好保障，推動形成理解、關心、支持殘疾人就業創業的良好社會環境。

二、主要任務

（一）落實機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動

1、建立機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度，制定按比例安排殘疾人就業項目推進計劃，確保“__五”期間，區級以上殘聯機關幹部隊伍中有15%（含）以上的殘疾人；落實國家關於殘疾人就業要求，市級編制50人（含）以上的黨政機關、編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業。已安排殘疾人就業的市級機關和事業單位，按規定向社會公示。（市委組織部、市委編辦、市人社局、市殘聯及各區按職責分工負責）

（二）落實國有企業帶頭安排殘疾人就業行動

2、開展國有企業助殘就業活動。國有企業帶頭按比例安排殘疾人就業，將相關情況納入企業社會責任報告。選擇一批業務範圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業，開發一批崗位定向招聘殘疾人。對殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，各區菸草專賣管理部門根據實際，適當放寬零售點的數量、間距要求。（市政府國資委、市人社局、市菸草專賣局，市殘聯及各區按職責分工負責）

（三）落實民營企業安排殘疾人就業行動

3、發揮民營企業吸納就業優勢。出臺頭部平臺、電商、快遞等企業幫扶殘疾人就業創業具體措施，組織一批新就業形態企業對接殘疾人就業需求，開發一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。將助殘就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。（市人社局、市經信局、市工商聯、市殘聯、市企業聯合會及各區按職責分工負責）

4、搭建民營企業助殘服務平臺。協調行業協會、企業聯合會、人力資源服務機構等參與搭建助殘就業創業可持續發展新平臺，幫助聯繫勞動項目、開展培訓等。推進就業創業經驗和人才交流，將殘疾人就業融入“民營企業招聘月”“金秋招聘月”等活動，定向開發見習崗位，安排殘疾人就業。（市市場監管局、市人社局、市工商聯、市企業聯合會、市殘聯及各區按職責分工負責）

（四）落實殘疾人組織助殘就業行動

5、發揮各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，選擇一批具有一定市場規模的就業項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業創業。總結典型案例和成功經驗，推廣“千企萬人助殘就業計劃”等項目，打造殘疾人文創基地，支持有一定基礎的殘疾人蔘與非物質文化遺產保護傳承。廣泛動員社會力量，開展幫扶殘疾人就業公益慈善活動。（市殘聯、市文旅局及各區按職責分工負責）

（五）落實就業困難殘疾人就業幫扶行動

6、完善輔助性就業機構管理機制，落實輔助性就業機構補貼政策。在“陽光家園”、“陽光驛站”、殘疾人託養等機構中開展輔助性就業，支持社會力量開展殘疾人輔助性就業。到20__年，通過購買服務的方式，選擇符合要求的就業服務機構，承接殘疾人輔助性就業勞動項目調配工作，打造服務品牌。（市殘聯、市人社局、市民政局及各區按職責分工負責）

7、將符合條件的就業困難殘疾人納入就業援助範圍，持續開展“就業援助月”活動，幫扶零就業殘疾人家庭至少1人就業。用好政府開發的公益性崗位，對有就業願望和就業能力並符合公益性崗位安置條件的殘疾人進行兜底安置。推動黨建助殘，構建“助殘圓夢，就業先行”黨建品牌，倡導各級黨組織和廣大黨員對就業困難殘疾人及其家庭開展結對幫扶。到20__年組織舉辦專場招聘會10場。（市人社局、市殘聯及各區按職責分工負責）

（六）落實農村殘疾人就業幫扶行動

8、落實殘疾人扶持政策，對符合條件的農村殘疾人就業基地通過現有資金渠道予以支持。通過土地流轉、產業託管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售等方式，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅遊、農村電商、農村寄遞物流等行業。（市人社局、市殘聯、市財政局、市文旅局、市農業農村局、市鄉村振興局及各區按職責分工負責）

9、加大精準幫扶力度，促進困難殘疾人就業。持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓項目。幫助納入防止返貧監測對象的殘疾人家庭成員就業創業。銜接資金項目向殘疾人就業傾斜。（市殘聯、市鄉村振興局、市農業農村局及各區按職責分工負責）

（七）落實殘疾人大學生就業幫扶行動

10、開展“走近殘疾人大學生”專場招聘活動，精準對接殘疾人高校畢業生，建立“一人一策”、“一人一檔”就業幫扶工作臺賬100%，就業服務率100%。參與省“陽光就創”殘疾人大學生就業創業促進活動，組織殘疾人高校畢業生參加大中城市聯合招聘、全國人力資源市場高校畢業生就業服務周等活動。（市教育局、市人社局、市殘聯及各區按職責分工負責）

11、將殘疾人高校畢業生作爲重點對象納入機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業行動和民營企業安排殘疾人就業行動中。（市人社局、市教育局、市政府國資委、市工商聯、市殘聯及各區按職責分工負責）

（八）落實盲人按摩就業促進行動

12、加強盲人醫療按摩人員考試、資格審覈、繼續教育和職稱評審等工作組織，支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所和進入醫療機構就業。（市殘聯、市人社局、市衛健委及各區按職責分工負責）

13、推動盲人保健按摩行業標準化建設，發揮各級盲人保健按摩實訓基地、盲人按摩機構、職業培訓機構示範作用，規範開展盲人保健按摩及培訓，促進盲人保健按摩行業整體服務水平提升和行業規範化、品牌化發展。（市殘聯、市人社局、市衛健委及各區按職責分工負責）

（九）落實殘疾人就業服務提升行動

14、依託全省一體化政務服務平臺，積極對接國家數據共享交換平臺，充分利用全國殘疾人按比例就業情況聯網認證系統和全國殘疾人就業創業網絡服務平臺數據資源，準確掌握全市殘疾人就業基本數據。（市政數局、市人社局、市稅務局、市市場監管局、市退役軍人局、市殘聯及各區按職責分工負責）

15、落實就業服務“四個一”要求。對本市就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息覈對，對其中有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。（市殘聯及各區按職責分工負責）

16、將殘疾人就業納入各級公共就業服務機構服務範圍。各區殘疾人就業服務機構完成規範化建設，建立健全就業服務內容、標準、流程等規章制度。定期舉辦殘疾人就業服務交流活動。(市人社局、市殘聯及各區按職責分工負責）

17、試點並逐步推動建立殘疾人就業輔導員隊伍。扶持一批殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構，將殘疾人就業服務按規定納入政府購買服務範圍。（市殘聯、市人社局、市財政局及各區按職責分工負責）

18、對符合條件的就業創業殘疾人，按規定落實補貼政策，將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業服務體系。依照政府購買服務有關規定，開展殘疾人就業服務。依託殘疾人創業孵化空間，孵化培育殘疾人創業人才。發揮殘疾人就業創業品牌基地示範作用，引導殘疾人創業帶動就業。到20__年，孵化30個殘疾人創業項目，發掘培育殘疾人就業創業典型，建立殘疾人就業創業人才“蓄水池”，培育更多殘疾人工匠。（市殘聯、市人社局、市財政局及各區按職責分工負責）

（十）落實殘疾人職業技能提升行動

19、以殘疾人職業能力評估結果爲依據，以勞動力市場需求爲導向，鼓勵用人單位參與培訓體系建設，引導職業院校積極開發面向殘疾人的就業創業培訓項目，分類開展精準培訓。（市殘聯、市人社局、市教育局及各區按職責分工負責）

20、對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼，對初次取得職業資格證書或專項職業能力證書(不含培訓合格證）的，按規定給予職業技能鑑定補貼。（市殘聯、市人社局、市財政局及各區按職責分工負責）

21、加強各級殘疾人職業培訓基地建設。定期舉辦殘疾人職業技能競賽和職業技能展示交流活動。鼓勵中高等職業院校擴大殘疾人學生招收規模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業教育意願和能力的青年殘疾人接受中高等職業教育，按規定享受學生資助政策。到20__年，設立1-2個市級殘疾人職業培訓基地或實訓基地，承接殘疾人就業創業培訓項目。（市殘聯、市人社局、市財政局、市教育局及各區按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。全市各級殘工委加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作。各責任部門根據業務範圍，落實職責分工。各級殘聯配合有關部門完善、落實、宣傳殘疾人就業創業扶持政策，精準掌握並按規定共享殘疾人就業狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業幫扶活動，開展殘疾人就業服務和職業技能培訓。

（二）加強資金保障。落實《__市殘疾人事業發展“__五”規劃》《__省完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的實施方案》，保障殘疾人相關資金投入，對各類就業幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。

（三）加強宣傳動員。充分利用重要時間節點，加大對殘疾人就業的宣傳力度。用通俗易懂、簡單明瞭的文字、圖片、視頻形式，大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業能力和潛力，宣傳殘疾人就業服務流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。加大對在殘疾人就業工作中作出突出貢獻單位和個人的宣傳力度。

（四）加強監督檢查。各區政府要進一步明確各項行動負責部門和職責分工，按年度對本方案實施情況進行監測和評估，及時發現解決實施中出現的問題。各區殘工委每年年底向市殘工委報送落實情況，並在方案實施期間至少組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估。20__年底，市殘工委辦公室要會同有關部門和單位，對本實施方案落實情況進行總結評估。

篇三：促進殘疾人就業實施方案

爲貫徹落實____關於殘疾人事業的重要指示批示精神，深入實施就業優先戰略，進一步加大殘疾人就業服務供給，促進我市殘疾人實現更加充分和更高質量就業，共建共享經濟社會發展成果，根據《__省人民政府辦公廳關於印發__省促進殘疾人就業三年行動方案（20__—20__年）的通知》（__政辦〔20__〕__號）、《__市人民政府關於印發__市“__五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（__政〔20__〕__號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、目標任務

以有就業需求和就業能力的城鄉未就業殘疾人爲主要對象，更好發揮政府促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業創業扶持政策，開展殘疾人職業技能培訓，不斷提升殘疾人就業服務質量，穩定和擴大殘疾人就業崗位。20__—20__年共實現全市城鄉新增殘疾人就業不少於4100人，多形式的促進殘疾人就業創業，持續提升殘疾人職業素質和創業能力，殘疾人就業權益得到更好保障，推動形成理解、關心、支持殘疾人就業創業的良好社會環境。

二、主要措施

（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。建立機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度，掌握已就業殘疾人底數，制定機關、事業單位按比例安排殘疾人就業工作計劃，確保《__市“__五”殘疾人保障和發展規劃》關於“編制50人（含）以上的市級、縣級機關和編制63人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，20__年前至少安排1名殘疾人就業”的要求如期完成。在編制年度機關公務員招錄計劃時，鼓勵市級機關每年安排一定數量的公務員職位專項招錄殘疾人。縣、鄉兩級根據機關和事業單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業。按比例安排殘疾人就業的機關、事業單位要及時進行審覈確認，未按比例安排殘疾人就業的機關、事業單位要及時足額繳納殘疾人就業保障金。（市委組織部、市人力資源社會保障局、市委編辦、市殘聯及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（二）實施國有企業安排殘疾人就業行動。組織國有企業開發適合殘疾人就業的崗位，通過舉辦助殘就業專場招聘會，定向招聘殘疾人。國有企業要將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。新增建設郵政報刊零售亭等社區公共服務點時，要預留不低於10%的崗位專門安排殘疾人就業，並適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方要免費提供店面。各縣（市、區）菸草專賣管理部門對殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，要根據實際適當放寬對菸草製品零售點的數量、間距要求。支持殘疾人從事電商創業就業，基礎電信運營企業要爲殘疾人提供電信業務優惠套餐。（市財政局、市人力資源社會保障局、市殘聯、市郵政局、市菸草專賣局及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動。開展民營企業助力殘疾人就業活動，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業形態企業，根據殘疾人就業需求，開發適合殘疾人就業的崗位，幫助殘疾人實現多種形式靈活就業。對在平臺就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。各級殘聯要與人力資源社會保障部門、民政部門、工商聯及行業協會商會等加強合作，建立助殘就業創業聯盟，爲民營企業搭建助殘就業平臺，吸納殘疾人就業。加強對殘疾人自主創業企業及個體工商戶的指導，依託已建立的特色化、標準化、專業化創業平臺載體，開展創業意識教育、創新素質培養、創業項目指導、開業指導、企業經營管理等創業創新培訓，培育殘疾人創業典型。民營企業要將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或者編制專項社會責任報告。（市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市民政局、市工商聯、市殘聯及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工落實）

（四）實施殘疾人組織助殘就業行動。發揮各級各類殘疾人專門協會、殘疾人就業創業孵化基地、扶殘助殘社會組織作用，結合殘疾人就業特點，引進適合殘疾人就業的產業，重點培育扶持一批具有示範帶動作用和廣泛社會影響的助殘就業服務項目，帶動輻射更多殘疾人就業創業。總結不同類別殘疾人就業典型案例和成功經驗，推廣“千企萬人助殘就業計劃”等項目，扶持殘疾人非遺、文創等特色項目發展，打造特色品牌。各殘疾人專門協會要積極開展“心光綻放”“天籟之家”“美麗工坊”“蝸牛之翼”“手拉手社區康復就業”等助殘就業服務項目，打造具有__特色的殘疾人組織助殘就業品牌。各級殘疾人福利基金會要廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業爲主題的公益慈善項目和活動。（市殘聯及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動。開發、收集、儲備殘疾人輔助性就業勞動項目，依託各縣（市、區）建立的“陽光家園”“殘疾人之家”、殘疾人託養機構、殘疾人職業康復機構等要開展輔助性就業，打造產品和服務品牌。發揮街道、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業等各方作用，推動輔助性就業加快發展。有條件的地方要在輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員。各地要將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助範圍，並提供更具針對性的重點幫扶。統籌用好現有公益性崗位，促進符合條件的殘疾人就業創業，確保零就業家庭動態清零。（市殘聯、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業幫扶車間和農村殘疾人就業基地按規定通過現有資金渠道予以支持。通過提供土地流轉、產業託管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售、融資等方面服務，爲有需求的殘疾人提供實用技術和勞動力轉移就業培訓。依託種植、養殖、加工、鄉村旅遊、農村電商、快遞物流等行業，幫扶帶動農村殘疾人或者其家庭成員增收。幫助脫貧人口和監測對象中有勞動能力的殘疾人就業創業。鼓勵農村殘疾人及其家庭成員參與農村重度殘疾人集中照護服務，優先從集中照護對象家庭中聘用護理人員，符合條件的給予鄉村公益性崗位補貼。（市人力資源社會保障局、市殘聯、市發展改革委、市財政局、市民政局、市文化廣電和旅遊局、市農業農村局、市鄉村振興局、市郵政局及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。加強部門間殘疾人大學生信息數據共享，準確掌握在校殘疾人大學生數據，建立“一人一策”就業服務檯賬，開展“一對一”精準服務。加強對殘疾人大學生所在大中專院校的指導，做好殘疾人大學生就業相關政策宣講、技能培訓、就業指導、崗位推介等工作，落實殘疾人高校畢業生求職創業補貼、創業補貼、靈活就業社保補貼等政策。將殘疾人高校畢業生納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和國有企業、民營企業安排殘疾人就業行動。促進殘疾人高校畢業生在常住地平等享受公共就業服務。每年定期組織開展市殘疾人高校畢業生就業創業公益幫扶行動，將殘疾人高校畢業生就業納入“24365校園網絡招聘服務”、百日千萬網絡招聘專項行動、大中城市聯合招聘高校畢業生專場招聘等活動。（市委組織部、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市殘聯及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（八）實施盲人按摩就業促進行動。推動各類醫療機構積極吸納符合條件的盲人醫療按摩人員就業。支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所，以創業帶動就業。扶持盲人醫療按摩所發展，並按規定納入醫保定點範圍。加快盲人保健按摩行業規範化建設，提升行業整體服務水平，打造盲人按摩品牌。扶持盲人按摩規範化實訓基地建設，開展盲人按摩技能提升培訓和繼續教育培訓，穩定盲人就業，多渠道發展盲人就業新形態。（市殘聯、市發展改革委、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市醫保局及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（九）實施殘疾人就業服務提升行動。深入開展殘疾人就業服務“四個一”活動，每年對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息覈對，對有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。公共就業服務機構要將殘疾人就業納入服務範圍。市、縣級殘疾人就業服務機構建立健全服務內容、標準、流程等制度，推進規範化建設。依託重要時間節點，定期舉辦殘疾人就業服務交流活動。落實關於建立殘疾人就業輔導員制度的要求，推動有條件的地方建立殘疾人就業輔導員隊伍。加大政府購買殘疾人就業服務力度，提高服務質量。（市人力資源社會保障局、市財政局、市殘聯及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（十）實施殘疾人職業技能提升行動。高質量推進“人人持證、技能__”建設__新高地，以殘疾人職業能力評估結果爲依據，以勞動力市場需求爲導向，引導企業、高校、職業院校、社會培訓機構等分類開展精準培訓，推進殘疾人培訓與職業技能評價有效銜接，提高持證等級。對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或者創業培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。通過掛牌認證的方式，培育一批殘疾人職業培訓基地。鼓勵中高等職業院校擴大殘疾人學生招收規模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業教育意願和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業教育，按規定享受學生資助政策。組織開展__市殘疾人職業技能競賽和崗位精英賽，拓展新業態競賽項目，打造殘疾人技術技能人才隊伍。（市殘聯、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市財政局及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

三、保障條件

（一）組織保障。各級政府殘疾人工作委員會要統籌發揮組織協調作用，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作，推動殘疾人就業相關政策落實。各項行動責任部門要根據自身業務範圍，主動擔當作爲、積極履職盡責，落實工作任務。各級殘聯要積極作爲，配合有關部門完善、落實、宣傳殘疾人就業創業扶持政策，精準掌握並按規定共享殘疾人就業狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業幫扶活動，開展殘疾人就業服務和職業技能培訓。

（二）政策保障。落實中央組織部、中國殘聯等部門和單位印發的《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》（殘聯發〔20__〕__號）。爲殘疾人蔘加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。創新殘疾人按比例就業形式。對符合條件的就業創業殘疾人，按規定落實相關就業補貼政策。落實政府購買服務有關規定，廣泛開展各類殘疾人就業服務與職業培訓。制定殘疾人就業服務與職業培訓服務管理規範。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業服務體系。（市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市殘聯及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（三）資金保障。各縣（市、區）要落實《__市“__五”殘疾人保障和發展規劃》以及國家發展改革委等部門《關於完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的總體方案》等文件要求，保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，更好促進殘疾人就業創業。加強各類殘疾人就業創業扶持資金分配管理，對各類就業幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。（市財政局、市殘聯、市人力資源社會保障局及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（四）信息支持。依託全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。做好殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”工作。依託省殘疾人就業創業網絡服務平臺，建立包括各類殘疾人職業技能培訓機構、培訓項目公示和證書管理、培訓評估、線上培訓資源等信息的殘疾人職業培訓服務與管理系統。發揮殘疾人就業服務機構和各類公共就業服務機構的作用，爲殘疾人和用人單位提供專業化、精準化服務。建立全市殘疾人人力資源服務機構清單和殘疾人就業創業服務載體目錄。（市發展改革委、市人力資源社會保障局、市稅務局、市市場監管局、市退役軍人局、市殘聯及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（五）宣傳動員。充分利用就業援助月、全國助殘日、殘疾人大學生雙選會等重要時間節點，加大殘疾人就業宣傳力度。通過廣播電視、報紙、網絡和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策。按照有關規定，加大對在殘疾人就業工作中作出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。（市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市財政局、市殘聯及各縣〔市、區〕人民政府、市城鄉一體化示範區管委會按職責分工負責）

（六）監督落實。各級政府要進一步明確各項行動負責部門和職責分工，確保相關措施落地落實。要依法維護殘疾人就業權益，堅決防範和打擊虛假安排殘疾人就業、侵害殘疾人就業權益的行爲，按年度對本實施方案落實情況進行監測和評估，及時發現和解決存在的問題。各縣（市、區）政府（管委會）殘疾人工作委員會要彙總相關數據，每季度向市政府殘疾人工作委員會報送行動落實情況。市政府殘疾人工作委員會要在方案實施期間每年至少組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估。

篇四：促進殘疾人就業實施方案

爲深入貫徹落實____關於殘疾人事業的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排，根據《__省促進殘疾人就業三年行動實施方案（20__—20__年）》《__市“__五”殘疾人保障和發展規劃》和《__市促進殘疾人就業三年行動實施方案（20__-20__年）》要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、目標任務

以全縣有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人爲主要對象，高效發揮政府促進就業作用，紮實落實殘疾人就業創業扶持政策，開展殘疾人職業技能提升行動，持續穩定和擴大殘疾人就業崗位，穩步提升殘疾人就業質量和效益。力爭20__—20__年實現城鄉新增殘疾人就業380人，殘疾人就業創業能力持續提升，就業權益得到更好保障，殘疾人就業創業的氛圍持續向好。

二、主要措施

（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。全縣各機關、事業單位要切實落實《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》，帶頭安排殘疾人就業，制定機關事業單位按比例安排殘疾人就業工作項目推進計劃，爲殘疾人蔘加招錄（聘）考試提供合理便利，有效保障殘疾人就業權利。多措並舉促進殘疾人就業，確保“__五”期間，有條件的縣直機關和事業單位（中小學、幼兒園除外），至少安排1名殘疾人就業。建立縣直機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度和在編殘疾職工信息比對機制，摸清安排殘疾人就業情況底數。根據縣鄉兩級機關和事業單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業。已安排殘疾人就業的機關、事業單位，按照有關規定，定期將安排殘疾人就業情況通過公共媒體向社會予以公示。（責任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣統計局、縣人社局、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（二）實施國有企業帶頭安排殘疾人就業行動。國有企業應當依法履行社會責任，帶頭按比例安排殘疾人就業，並按照有關規定向社會定期公示，未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金。摸排國有企業安排殘疾人就業情況，鼓勵實施交通水利、文化旅遊、網絡服務等基礎設施建設項目和業務範圍廣的國有企業，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人。郵政部門在新增建設郵政報刊零售亭、包裹寄取點等社區公共服務點時，預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業，並適當減免攤位費、租賃費，有條件的地區免費提供店面。菸草專賣管理部門對殘疾人申請菸草專賣零售許可證的，應當根據當地實際，適當放寬對菸草製品零售點的數量、間距要求。安排殘疾人就業的企業應當結合實際，爲殘疾人就業創造必要的勞動保障條件。（責任單位：縣財政局、縣發改局、縣郵政公司、縣菸草專賣局、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動。開展民營企業助力殘疾人就業活動，縣殘聯與工商聯、行業協會商會、人力資源服務機構等加強合作，爲民營企業搭建助殘就業平臺，每年至少組織一次民營企業助殘就業援助活動，積極引導民營企業吸納殘疾人就業。將殘疾人納入“民營企業招聘月直播帶崗活動”“金秋招聘月”“高校畢業生就業服務月”等活動，支持殘疾人就業。將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。積極拓展殘疾人線上就業新渠道，與電商、快遞等新就業形態企業對接殘疾人就業需求，制定幫扶殘疾人就業創業具體方案，對在平臺上就業創業的殘疾人，鼓勵平臺企業減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶，減輕殘疾人就業創業負擔。（責任單位：縣人社局、縣市場監管局、縣工信局、縣工商聯、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（四）實施殘疾人組織助殘就業行動。充分發揮殘疾人就業幫扶基地、輔助性機構、就業培訓機構、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，重點選擇一批農牧產品開發利用、文創旅遊產品開發、手工藝產品加工、網絡客服服務等特色行業，加大扶持力度，輻射帶動更多殘疾人實現就業。積極參與“隴原巧手”“就業援助暖心活動”等助殘就業服務項目。總結不同類別殘疾人就業典型案例和成功經驗，積極實施市殘聯十項助殘計劃之品牌打造產業振興計劃，每年培育發展1-2個新型品牌，通過品牌引領、資金扶持、宣傳推廣，實現殘疾人高質量就業。孵化創建一批可吸納殘疾人就業、具有較好市場發展前景的殘疾人文創基地，支持有一定基礎的殘疾人蔘與非物質文化遺產保護傳承，鼓勵引導更多社會力量整合資源幫助殘疾人就業。廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業爲主題的公益慈善項目和活動。（責任單位：縣婦聯、縣文體廣旅局、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動。健全“基本就業服務援助＋專項就業政策援助＋困難殘疾人就業援助＋急難就業援助”“四位一體”殘疾人就業援助制度體系，進一步提升就業困難殘疾人的就業率。扶持發展集中安置殘疾人就業的單位，鼓勵其吸納更多困難殘疾人就業。縣殘聯要認真做好殘疾人輔助性就業機構的建設、培育、扶持和發展工作，指導輔助性就業機構做好設施設備、無障礙生產、生活環境的改造，指導輔助性就業機構加大智力、精神和重度肢體殘疾人的安置力度，爲輔助性就業機構配備殘疾人就業輔導員，推進工作有序開展。各級殘聯要監督落實好“陽光家園”“殘疾人之家”、殘疾人託養機構、殘疾人職業康復機構的服務功能，發揮社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業等各方作用，推動輔助性就業加快發展。人社、殘聯部門對符合就業援助條件的殘疾人應全部納入就業援助範圍，建立工作臺賬，組織實施專業化和個性化就業援助，提供職業指導、職業介紹等基本公共就業服務。對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記註冊之日起正常運營1年以上的，被認定爲就業困難人員的殘疾人，給予一定創業補貼。統籌用好現有公益性崗位，開發適合殘疾人就業的公益性崗位，對符合條件的難以通過市場渠道實現就業的殘疾人通過公益性崗位予以託底安置。（責任單位：縣人社局、縣民政局、縣財政局、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動。落實鞏固殘疾人脫貧攻堅成果各項政策和措施，對鄉鎮就業工廠（幫扶車間）和農村殘疾人就業幫扶基地，按規定通過現有資金渠道予以資金扶持。加大脫貧殘疾人穩崗就業扶持，確保有勞動能力且有就業意願的農村殘疾人脫貧戶和防止返貧監測對象家庭勞動力至少1人實現就業。持續推動殘疾人產業幫扶，通過提供土地流轉、產業託管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售、融資等方面服務，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅遊、美食健康、農村電商、農村寄遞物流等行業。幫助納入防止返貧監測對象的殘疾人家庭成員就業創業。發揮農民在農村人居環境整治和美麗鄉村建設中的主體作用，吸納本地農村殘疾人勞動力就地就近就業，持續做好易地搬遷殘疾人就業幫扶，積極開展農村殘疾人實用技術培訓，優先將殘疾人家庭成員納入高素質農民培育範圍，開展適宜的實用技術培訓與技術指導，提升其就業創業能力。鼓勵和扶持殘疾人農業科技示範戶和種養加能手發展特色農業產業、庭院經濟和其它經營項目，提高科技含量，擴大產業經營規模，帶動和幫扶更多殘疾人及家庭就業增收。（責任單位：縣人社局、縣農業農村局、縣財政局、縣殘聯、人行山丹縣支行，各鄉鎮人民政府）

（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。各相關部門要加強協調配合，建立部門間殘疾人大學生信息交換機制，建立市屬中高職學校殘疾人在校生數據庫，準確掌握在校殘疾人大學生數據，及早建立殘疾人大學生“一生一策”就業服務檯賬，開展“一對一”精準服務。促進殘疾人高校畢業生在常住地享受公共就業服務，通過線上線下組織開展專場招聘、政策宣講、技能培訓、崗位推介等多種途徑，幫助殘疾人高校畢業生了解就業形勢，掌握求職技能，優先推薦就業培訓和就業見習，提供精準就業幫扶。機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業行動和民營企業安排殘疾人就業行動要將殘疾人高校畢業生納爲重點對象。面向殘疾人高校畢業生，組織各類線上就業服務和招聘活動，在網上開設招聘活動專區，常態化納入“24365校園網絡招聘服務”“百日千萬網絡招聘專項行動”等線上招聘活動，促進殘疾人大學生平等享受公共就業服務。通過中國殘疾人就業創業網、__就業創業網、縣人社局網站等網絡平臺開展招聘活動，爲殘疾人大學生開展有針對性的就業指導、崗位推薦、技能培訓專場招聘等就業服務。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣工商聯、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（八）實施盲人按摩就業促進行動。嚴格執行國家和省市盲人保健按摩服務標準和行業規範，持續推動盲人保健按摩行業標準化建設，發揮縣盲人按摩示範機構作用，規範開展盲人保健按摩培訓和繼續教育，促進盲人保健按摩行業整體服務水平提升和行業規範化發展。採取“集中培訓、跟師培訓、進店培訓”等多種培訓方式，加大盲人按摩從業人員培訓力度。通過“培訓＋就業＋運行”模式，培養一批具備較高按摩技能的盲人按摩從業人員。做好盲人醫療按摩人員考試、資格審覈、繼續教育和職稱評審等工作，支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。積極落實市殘聯十項助殘計劃，打造規範化、制度化、專業化、品牌化盲人按摩區域性示範機構，培植特色亮點，打造“隴原金手指盲人按摩品牌”，逐年擴大支持，推動盲人按摩行業健康快速發展，促進盲人充分就業。（責任單位：縣人社局、縣衛生健康局、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（九）實施殘疾人就業服務提升行動。加強殘疾人就業服務機構規範化建設，規範就業服務與職業培訓管理。開展殘疾人就業服務“四個一”活動，對就業年齡段未就業的殘疾人至少進行一次基礎信息覈對，對其中有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。縣殘疾人就業服務中心要逐步將殘疾人就業服務按規定納入政府購買服務範圍，加大政府購買殘疾人就業服務力度。扶持一批殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構，爲殘疾人提供職業指導、創業指導、信息諮詢、崗位開發、勞務輸出、跟蹤回訪等精細化專業化服務。縣殘聯要聯合人社部門每年至少舉辦1-2場殘疾人就業專場招聘會，邀請黨政機關、企事業單位參加，促進殘疾人就業。以殘疾人重大節日爲契機，採取線上線下相結合的方式，搭建平臺開展殘疾人職業技能人才交流、就業創業服務成果展示等活動。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（十）實施殘疾人職業技能提升行動。以殘疾人就業和培訓需求爲依據，以勞動力市場爲導向，對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，提高殘疾人職業培訓供給能力，促進殘疾人掌握就業技能。認真落實百名助殘技能培訓計劃，爭取每年培訓200名殘疾人及重度殘疾人家庭成員，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、交通費補貼，對通過初次職業技能鑑定並取得職業資格證書（不含培訓合格證）的，按規定給予職業技能鑑定補貼。鼓勵用人單位參與培訓體系建設，引導培黎職業學院和職教中心積極開發面向殘疾人的就業創業培訓項目，分類開展精準培訓。積極組織殘疾人蔘加省級殘疾人職業技能競賽和職業技能展示、推介、交流等活動，通過高質量職業培訓增強殘疾人的就業創業能力。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

三、組織保障

（一）加強組織領導。縣政府殘疾人工作委員會要加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作。責任單位要根據自身業務範圍，細化方案內容，推進工作落實。縣鄉殘聯要配合有關部門完善、落實、宣傳殘疾人就業創業扶持政策，及時掌握並按規定共享殘疾人就業狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業幫扶活動，開展殘疾人就業服務和職業技能培訓。

（二）落實資金保障。各鄉鎮、縣直有關部門要保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，制定殘疾人就業補貼獎勵重點項目實施辦法。合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容。統籌用好各類就業創業扶持資金，支持殘疾人就業創業，避免交叉使用。對各類殘疾人就業幫扶、培訓基地建設按規定給予適當扶持，並落實好安排殘疾人就業工作。嚴格落實《__市殘疾人就業保障金徵收使用管理細則》，規範徵收、使用和管理殘疾人就業保障金，充分發揮保障金促進殘疾人就業的作用，足額保障殘疾人職業技能提升和就業扶持。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣發改局、縣人社局、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（三）實現信息互通。依託全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。做好殘疾人按比例就業情況聯網認證有關工作，按規定落實保障條件。依託全國殘疾人就業創業網絡服務平臺，配合建立各類殘疾人職業技能培訓機構、培訓項目公示和證書管理、培訓評估、線上培訓資源等信息的殘疾人職業培訓服務與管理系統。殘工委辦公室要建立殘保金徵收使用管理工作聯席會議制度，組織殘聯、財政、稅務、人社、發展改革、民政等部門定期召開聯席會議，加強溝通、協調和配合，實現部門之間數據共享、信息暢通。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣發改局、縣人社局、縣民政局、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（四）強化輿論宣傳。定期開展“殘疾人就業宣傳年”活動。圍繞促進殘疾人就業創業扶持政策，藉助全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，組織各類媒體加大選題策劃力度，通過新聞報道、專題節目、公益廣告、製作新媒體產品等多種形式，加強全媒體廣泛宣傳，講好新時代殘疾人就業創業故事。加強殘疾人就業社會宣傳，用好戶外公益廣告、宣傳欄等載體，廣泛宣傳殘疾人就業優惠政策和幫扶措施。注重挖掘培養殘疾人就業創業先進典型，展示愛心企業勇於承擔社會責任，展示殘疾人身殘志堅、努力奮鬥的自強風采，充分發揮典型示範引領作用，帶動更多殘疾人實現就業創業，實現自身價值。（責任單位：縣委宣傳部、縣人社局、縣殘聯，各鄉鎮人民政府）

（五）強化監督評估。各部門要進一步明確各項行動的職責分工，確保相關措施落地落實。要依法維護殘疾人就業權益，堅決防範和打擊虛假安排殘疾人就業、侵害殘疾人就業權益的行爲，按年度對本方案實施情況進行監測和評估，及時發現和解決實施中出現的問題，縣政府殘疾人工作委員會辦公室每年年底向縣政府報送落實情況，並在本方案實施期間至少組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估。20__年底前，縣政府殘疾人工作委員會辦公室將會同有關部門和單位，對本方案落實情況進行全面總結評估。（責任單位：縣殘聯，各鄉鎮人民政府）