關於安全生產專項整治三年行動實施方案（精選3篇）作文
篇一：關於安全生產專項整治三年行動實施方案
爲認真貫徹落實____關於安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，按照國務院安委會、省安委會安排部署和市委、市政府工作要求，結合實際制定全市安全生產專項整治三年行動實施方案。
一、總體要求
以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆____全會精神，深入貫徹____關於安全生產重要論述，堅持生命至上、安全第一，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，依法推進、精準施策，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續下降，重特大事故堅決有效遏制，全市安全生產整體水平明顯提高，安全保障能力明顯增強，爲全市打贏脫貧攻堅戰、建設示範區營造安全穩定的社會環境。
二、主要任務
各級黨委政府、有關部門和企業單位堅持以____關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺在突出位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動爲主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法爲主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和15個行業領域深入推動實施。
（一）學習宣傳貫徹____關於安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各級黨委（黨組）要把學習宣傳貫徹____關於安全生產的重要論述作爲重大政治任務，採取理論學習中心組集中學、專題講座學、個人自學等方式，深刻領會精神實質和豐富內涵。組織各級、各部門和單位集中觀看學習“生命重於泰山——學習____關於安全生產重要論述”電視專題片。分級分批組織安全監管幹部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是深入系統宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹____關於安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動。市、縣以及行業主要媒體在報、網、端、微等平臺開設專題專欄，推出重點報道、學習文章、訪談評論。要結合“安全生產月”、“全國防災減災日”活動，設置專題展板，積極推進安全宣傳“五進”。結合上級編印的《公衆應急安全知識手冊》，聯合教育部門推進應急科普知識進校園、進課堂、進教材工作。結合曝光安全生產典型問題，強化警示教育，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放鬆的社會氛圍。三是健全落實安全生產責任制。各級黨委和政府要認真落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和省的實施細則、市的實施辦法，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作爲本行業領域管理的重要內容，依法依規履行安全監管責任，指導生產企業制定科學的安全風險辨識程序和方法，切實消除盲區漏洞。建立健全企業過程安全生產管理制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制，實行安全風險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環管理。各級安委會要制定安全生產工作責任考覈辦法，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監督等措施。四是防範化解安全風險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。突出煤礦、危險化學品、建築施工、道路交通、消防等重點行業領域開展專項整治。要特別重視加強化工、橋樑、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》和《中共__省委__省人民政府關於全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》《中共__市委__市人民政府關於深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》，深化礦山安全監管監察、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革。五是加強安全監管幹部隊伍建設。20__年底具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低於在職人員的75%。（市應急局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市教育局、市司法局、__廣播電視臺、__日報社等按職責分工負責，各級黨委和政府負責，以下均需要各級黨委和政府負責，不再列出）
（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，強化企業安全生產主體責任，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任。推進企業依法經營，嚴格落實法律法規、國家和地方標準或者行業標準規定，《__省生產經營單位安全生產主體責任規定》出臺後認真抓好落實。加強安全考覈，落實全員安全生產責任制，20__年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是加強各類企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，推進信息化系統建設應用。推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，20__年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制，規範分級分類排查治理標準，明確“查什麼怎麼查”“做什麼怎麼做”，20__年底前建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用於風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規範建設，分行業領域明確3年建設任務，實現安全生產現場管理、操作行爲、設備設施和作業環境的規範化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。七是落實企業應急處置責任，針對可能發生的生產安全事故特點及危害，制定應急救援預案，建立專職或兼職應急救援隊伍，嚴格遵守生產安全事故報告有關規定。（市應急局牽頭，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市能源局、市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市國資委、市市場監管局、市文化廣電旅遊局、__銀監分局、__煤監分局等按職責分工負責）
（三）煤礦安全專項整治。一是開展煤礦瓦斯防治攻堅年行動，20__年煤礦瓦斯超限次數同比下降80%，煤礦瓦斯抽採利用率達到50%，堅決有效遏制煤礦瓦斯事故發生；加大重大災害精準治理力度，在“__五”期間推進實施一批瓦斯綜合治理和水害、火災防治工程，加大重大災害治理政策和資金支持。二是加大淘汰退出落後產能力度，到20__年，全市煤炭產業結構進一步優化，30萬噸/年以下煤礦全部關停退出，正常生產建設煤礦數量減少到240處以內，大中型煤礦產量佔比達到80%以上。三是加快推進機械化、自動化、信息化、智能化建設，災害嚴重礦井採掘工作面基本實現智能化，20__年底前，採掘智能化工作面達到10個以上，有智能化工作面的礦井產能達到600萬噸/年以上。全市一、二級安全生產標準化管理體系達標煤礦佔比80%以上，全市煤礦事故總量、煤炭百萬噸死亡率與20__年相比均下降40%。四是提高執法能力質量和信息化遠程監管監察水平，生產建設礦井基本實現遠程監管監察。（市能源局牽頭，__煤監分局、市應急局、市自然資源和規劃局、市人力資源社會保障局、市公安局、市市場監管局等按職責分工負責）
（四）危險化學品安全專項整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，制定我市實施意見，推動各項制度措施落實。二是制定新建化工項目准入條件及危險化學品“禁限控”目錄，研究企業生產過程危險化學品在線量減量技術路線、儲存量減量方案，嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。三是組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”，從源頭提升發證企業的安全保障能力。四是推進危險化學品安全生命防護工程建設，大力推廣應用機械化、自動化生產設備設施，實現機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現場作業人員數量。支持危險化學品生產企業開展生產技術升級改造，依法淘汰達不到安全生產條件的產能。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施，危險貨物運輸車輛強制全部安裝遠程提醒監控系統，實現運輸過程實時定位及路徑記錄。五是繼續推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，20__年底前上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。六是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，20__年底前所有涉及重點監管危險化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。七是完善和落實《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，分級分類排查治理安全風險和隱患，20__年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。八是完善落實城區危險化學品生產企業關停並轉、退城入園等支持政策措施，20__年底前完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型危險化學品生產企業搬遷工程，並持續推進其他有關企業搬遷改造。（市應急局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市公安局、市發展改革委、市教育局、市科技局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市衛生健康局、市投資促進局、市能源局、市國資委等按職責分工負責）
（五）消防安全專項整治。一是組織開展消防生命防護工程，打通消防“生命通道”，制定實施“一城一策、一區一策”綜合治理方案，20__年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建築、大型商業綜合體、石油化工等重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，20__年底前實現標準化、規範化管理。三是聚焦老舊小區、電動車、外牆保溫材料、彩鋼板建築、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風險以及鄉村火災，分階段集中開展排查整治，20__年底前全面落實差異化風險管控措施。四是教育、民政、文化旅遊、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確3年整治目標任務，推動本系統單位提升消防安全管理水平。五是積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基層消防網格信息化管理平臺，按規定建成消防物聯網監控系統和城市消防大數據庫。（市消防救援支隊牽頭，市應急局、市林業局、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市民宗局、市公安局、市民政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅遊局、市衛生健康局、市市場監管局、市氣象局、市能源局等按職責分工負責）
（六）森林草原防滅火安全專項整治。一是建立健全森林草原防滅火責任機制，深入開展野外火源綜合治理，加快推進__林火阻隔系統建設，紮實推進隱患排查整治，加強森林草原防火宣傳教育，完善森林草原火險預警響應機制。二是提升基礎設施設備建設水平，在20__年建設部分野外停機坪、取水點等；充分利用現有鐵塔、電力、網絡等公共資源，採用先進的紅外探測技術、高清可見光視頻技術、智能煙火識別技術，實現森林草原火情24小時不間斷探測和自動報警。三是着力加強基層隊伍能力建設，力爭全市高火災風險區專業隊伍建隊率達到85%以上。（市林業局牽頭，市應急局、市氣象局、市財政局、市教育局、市發展改革委、市公安局、市消防救援支隊等按職責分工負責）
（七）道路運輸安全專項整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，20__年完成3184公里建設任務，鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果，加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進團霧多發路段科學管控，深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示範工程，推進實施幹線公路災害防治工程，全面清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管，推動公交車安裝駕駛區隔離設施，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性和防爆胎能力；提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查；建立治超信息監管系統，嚴格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，20__年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行爲，嚴格落實統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，督促客運車輛司乘人員規範使用安全帶，嚴格旅遊客運安全全過程監管，對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦，持續深化“高危風險企業”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人爲關閉等違法違規行爲，堅決清查“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”。（市交通運輸局、市公安局牽頭，市應急局、市工業和信息化局、市農業農村局、市文化廣電旅遊局等按職責分工負責）
（八）交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上交通、城市客運）和漁業船舶安全專項整治。民航：強化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險品運輸等重點風險治理，深化機場淨空保護、鳥擊防範等安全專項整治。（____機場有限責任公司、市國資委、市應急局等按職責分工負責）。鐵路：開展鐵路沿線環境安全專項整治，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環境安全治理各方責任，依法查處違規行爲；開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法託運、違規承運危險貨物行爲，整治危險貨物儲存場所；開展公鐵水並行交匯地段安全專項整治，強化安全防護設施設置與管理，全面推進公跨鐵立交橋固定資產移交，嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行爲。（市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市應急局等部門及各相關縣〈自治縣、區〉人民政府〈管委會〉按職責分工負責）。郵政：加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強化寄遞企業安全生產基礎能力建設，加強火災、車輛安全、作業安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯合監管機制和應急管理機制，嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體“三個責任”。（__郵政管理局牽頭，市公安局等按職責分工負責）。水上交通：加強“四類重點船舶”和“六區一線”重點水域安全監管，開展船舶渡口的隱患排查治理和風險防控，強化渡口、碼頭安全管理，加快推進保障裝備設施、船舶應急設備庫建設。（市交通運輸局牽頭，市農業農村局、市公安局、市應急局、市水務局等按職責分工負責）。城市客運：強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性（市交通運輸局牽頭，市住房城鄉建設局、市應急局等按職責分工負責）。漁業船舶：強化漁船安全監管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航和船員不適任爲重點的專項整治，嚴厲打擊超員超載行爲，全面提升安全的能力。（市農業農村局牽頭，市交通運輸局、市公安局等按職責分工負責）
（九）非煤礦山和工貿企業安全專項整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，按照國家統一安排部署，深入推進不具備安全生產條件非煤礦山整頓關閉工作。二是認真落實非煤礦山安全風險分級管控，嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行爲。三是認真落實8部門印發的防範化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方政府領導幹部尾礦庫安全包保責任制，嚴格控制增量、減少存量，20__年起尾礦庫數量原則上只減不增，20__年底前尾礦庫在線監測系統安裝率達100%。四是按照有關規定，進一步摸清全市工貿行業企業尤其是規模以上工貿企業底數，掌握企業主要生產工藝、安全設施設備及主要危險因素。五是嚴格評審程序，持續推進工貿行業企業安全生產標準建設，充分發揮達標企業的示範引領作用，加大對未依法開展安全生產標準化建設企業的執法檢查力度，實施重點監管。（市應急局牽頭，市自然資源和規劃局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局等按職責分工負責）
（十）建築工程（城鄉房屋和市政工程建設、水利工程建設和水利設施、公路水路鐵路工程建設）安全專項整治。城鄉房屋和市政工程建設：開展各方安全主體責任落實、施工現場人員素質提升、施工現場信息化監管建設、施工安全風險防控能力提升等專項行動，持續提升建築施工安全風險分級管控和隱患排查治理能力，提高建築施工安全標準化、信息化、規範化水平。（市住房城鄉建設局牽頭，有關項目主管單位按職責分工負責）。水利工程建設和水利設施：健全安全生產責任落實機制，推進安全生產標準化建設，開展水利工程建設、水利設施安全和行業消防安全等整治工作，紮實推進水利安全生產治理體系和治理能力現代化。（市水務局牽頭，有關部門按職責分工負責）。公路水路鐵路工程建設：推進信用體系建設，20__年底初步建立交通工程建設領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。深化風險隱患預防控制，20__年底完成行業重大風險摸排工作，建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防範措施、應急處置5個清單，實現清單動態更新。持續開展公路水運工程紅線專項整治行動，重點打擊整治《__省公路水運項目“堅守工程質量安全紅線”專項行動實施方案》所列30條安全生產違法違規行爲。開展地方鐵路“雙十”安全專項整治行動，持續提升地方鐵路建設安全管理水平。（市交通運輸局牽頭，市住房城鄉建設局、市發展改革委等按職責分工負責）
（十一）城市建設安全專項整治。一是加強對各縣（區）城市規劃建設管理工作的指導，將城市安全韌性作爲城市體檢評估的重要內容，將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節；充分運用現代科技和信息化手段，建立城市安全平臺體系，推動城市安全發展和可持續發展。二是全面排查利用原有建築物改建改用爲酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患行爲，督導各縣（區）整治安全隱患；根據城市建設安全出現的新情況，明確建築物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。三是開展摸底調查，加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理，推動各縣（區）開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。四是推動落實燃氣工程技術標準，健全燃氣行業管理和事故防範長效機制；指導各縣（區）建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是指導各縣（區）開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建築市場違法違規行爲，推進建築施工安全生產許可證制度改革。六是結合創建國家安全發展示範城市工作，推動解決城市安全重點難點問題。（市住房城鄉建設局牽頭，市自然資源和規劃局、市應急局、市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市消防救援支隊、市市場監管局、市體育局等按職責分工負責）
（十二）工業園區等功能區及民用爆炸物品銷售企業安全專項整治。工業園區等功能區：一是完善管理體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實地方和部門監管責任；推進工業園區智慧化進程，20__年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率達100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規範工業園區規劃佈局，嚴格進園入園項目准入，合理佈局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治冶金類工業園區安全隱患，加強倉儲物流園區等安全管理。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市科技局、市應急局、市交通運輸局、市商務局、市農業農村局、市文化廣電旅遊局、市林業局、市司法局、市國資委、市市場監管局、市投資促進局等按職責分工負責）。民用爆炸物品銷售企業：完善市縣兩級監管部門民爆銷售安全監管責任體系，加強民爆銷售企業外部安全距離管理，加強安全培訓考覈，做到一人一檔。實施民爆行業無（少）人化專項行動，提升本質安全水平。（市工業和信息化局牽頭，市公安局、市應急局等按職責分工負責）
（十三）危險廢物等安全專項整治。廢棄危險化學品等危險廢物：全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑑別鑑定，重點整治化工園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度。建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行爲力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發，合理規劃布點處置企業，加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（市生態環境局牽頭，市應急局、市工業和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局等按職責分工負責）。“煤改氣”、潔淨型煤、垃圾填埋場等：加強“煤改氣”、潔淨型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。（市生態環境局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市應急局、市能源局等按職責分工負責）
（十四）特種設備安全專項整治。健全落實特種設備安全責任制，落實部門監管責任和企業安全主體責任。強化特種設備安全隱患排查，開展大型遊樂設施乘客束縛裝置、客運架空索道和涉氨、燃氣等劇毒、易燃、易爆危險化學品壓力容器、壓力管道等特種設備的排查整治。加強風險預警與應急處置能力建設，建立特種設備“雙控”體系，提升電梯應急救援處置能力，推進氣瓶風險監測能力建設。強化安全保障能力建設，穩步推進電梯維護保養、檢驗檢測改革試點工作，深化特種設備信息化建設與應用，完善特種設備標準體系。通過實施三年行動，全市特種設備風險防控水平進一步提升，萬臺特種設備死亡率和事故率低於全省平均水平。（市市場監管局牽頭，市應急局、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市文化廣電旅遊局、市衛生健康局、市國資委、市能源局等按職責分工負責）
（十五）旅遊安全專項整治。強化旅遊安全聯合監管執法，深入開展滿意旅遊行動和涉文涉旅隱患排查整治等行動，加大重點企業、重點時段、重點環節的整治力度。針對__山地旅遊的高風險特徵，加快文化和旅遊公共安全設施建設，推動建立旅遊醫療與安全急救、旅遊危機管理與遊客反應快速應變雙重旅遊救援系統。依託“行遊__”旅遊安全預警提示系統，加強對遊客的預警提示和信息發佈。利用“互聯網+安全”管理系統，建立完善旅遊安全生產智能監管平臺。（市文化廣電旅遊局牽頭，市公安局、市衛生健康局、市應急局、市市場監管局、市交通運輸局、市林業局、市氣象局、市消防救援支隊等按職責分工負責）
（十六）鄉村（農村、農業園區、飲水）安全專項整治。農村：圍繞畜牧業、漁業、農機、農村能源、農藥和其他領域，嚴格按照安全生產“三個必須”的要求，全面開展農村安全生產隱患排查和整治工作，認真分析農村安全工作中存在的問題和短板，從源頭抓住農村安全的隱患點、防範的薄弱點、事故的多發點，着力防範化解農村安全風險。整合有關部門資源和力量，形成關注農村、推動農村的工作合力。發揮鄉鎮站所和農村黨組織服務職能，推進鄉村安全文明，提升農村安全治理水平，加快平安鄉村建設。（市農業農村局牽頭，市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局等按職責分工負責）。農業園區：一是完善農業園區安全生產管理體制機制，實施農業園區安全生產一體化管理；二是規範農業園區規劃佈局，嚴格農業園區項目准入把關，強化農業園區安全生產源頭管控；三是開展農業園區安全風險評估，建立以風險分級管控和隱患排查治理爲重點的農業園區安全預防控制體系；四是加快安全監管信息化建設，夯實農業園區信息化和應急保障等安全基礎。（市農業農村局牽頭，市住房城鄉建設局等按職責分工負責）。飲水：全面落實“三個責任”“三項制度”，建立風險基礎信息、防控責任、監測監控、防範措施、應急處置5個清單，持續推進安全生產標準化建設，開展農村飲水安全工程建設、農村供水設施和行業消防安全等整治工作，深化源頭治理，切實防範化解農村供水安全風險。（市水務局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局等按職責分工負責）
（十七）地質災害專項防治。分三年配合省自然資源廳完成全市地質災害詳細調查和高風險區地質災害評價。在全覆蓋開展羣測羣防工作的基礎上，配合省自然資源廳開展245處隱患點專業監測建設，構建羣專結合的監測網絡。開展地質災害綜合治理，積極申報50餘個特大型、大型地質災害防治項目，完成20處市級地質災害隱患治理工程。（市自然資源和規劃局牽頭，市住房城鄉建設局、市應急局、市水務局、市農業農村局、市氣象局等按職責分工負責）
以上行業領域實施方案由牽頭部門具體組織制定；其他行業領域安全專項整治實施方案按照“三個必須”要求，由相關部門另行制定。
三、進度安排
從20__年4月至20__年12月，分段實施、交叉進行。
（一）動員部署階段（20__年5月10日前）。制定全市安全生產專項整治三年行動總體實施方案、2個專題實施方案和15個專項整治實施方案；召開全市安全生產電視電話會議和專題會議，全面動員部署、啓動實施專項整治三年行動。各縣（區）、各有關部門以及企業生產經營單位要結合實際，制定細化、具體的實施方案或工作計劃認真組織開展。
（二）排查整治階段（20__年5月至12月）。各縣（區）、各有關部門要堅持問題導向和結果導向，深入分析事故原因，全面查找短板弱項，緊盯關鍵環節、重點區域，“拉網式”開展風險隱患辨識排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表和路線圖，按照隱患整改“五落實”的要求嚴格整改推進，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅階段（20__年）。根據實際工作情況，動態更新“兩個清單”，針對存在的重點難點問題，“開小竈”精準進行“把脈問診”、“開方治病”。採取現場推進會等方式，推廣複製好的工作做法和經驗措施，不斷探索和切實加大專項整治攻堅力度，完善落實治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段（20__年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各縣（區）、有關部門和企業經驗做法，形成一批制度成果推廣應用。總結全市安全生產專項整治三年行動，健全長效機制，形成一套較爲成熟定型的安全生產製度機制。
各縣（區）、各牽頭部門要分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況，報送市安全生產專項整治三年行動領導小組辦公室彙總梳理後向市委市政府和省安委會辦公室報告。20__年12月，市安全生產專項整治三年行動領導小組辦公室對全市專項整治三年行動進行全面總結評估，並按要求進行報告。
四、保障措施
（一）強化組織領導。深入紮實有效推進專項整治三年行動，意義重大、影響長遠。各縣（區）、各有關部門和單位要進一步提高政治站位，強化組織領導，壓緊壓實責任，敢於擔當、勇於作爲，層層抓好組織實施，堅決摒棄“重發展、輕安全”“重效益、輕安全”思想，更不能將其視爲無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。市級層面成立以市長任組長，常務副市長任常務副組長，各分管副市長任副組長的工作領導小組，全面加強對全市專項整治三年行動的組織領導。各專題、專項整治分別成立專題組、專項整治組，負責組織領導對應專項整治三年行動工作，由各分管副市長任組長，相應責任單位主要負責人任副組長。市安委會建立主任辦公例會制度，定期研究專項行動工作，協調解決重大問題。市級組建工作專班，從市安委會有關成員單位抽人組成並進行集中辦公，加強統籌協調，推動工作落實。各縣（區）、各有關部門要比照市的做法，成立相應領導機構，組建工作專班，建立工作機制，協調推動本地、本行業領域的專項整治工作落細、落地和落實。
（二）強化支撐保障。完善支持安全生產政策體系，強化市、縣、鄉三級財政安全生產經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故災害隱患消除工作傾斜。參照省級做法，市級財政每年安排安全生產專項整治資金，市級專項資金設立及管理具體由市財政局、市應急局研究提出經費管理方案，報市政府審定。各縣（區）也要參照設立專項資金。按照省的相關工作部署，將安委會辦公室設爲各級常設機構，負責專項整治行動日常工作。市、縣應急管理部門建立安全風險監測監控支撐機構，加快推進“互聯網+安全監管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統和“雙控”系統，推廣應用執法手冊APP，強化安全風險預測預警能力和技術支撐保障能力。推動實施重大安全工程項目建設，加強災害風險評估和監測預警。切實扶持建設一批安全生產相關職業院校（含技工院校）和實習實訓基地。培育發展一批有實力的安全技術服務機構，嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規範。
（三）強化依法監管。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產和自然災害防治重點難點問題。落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作制度。落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度，落實安全生產標準化達標升級評審管理制度，落實企業安全生產費用提取管理使用辦法和審計監督。按照相關規定，對企業實行ABCD四級評定，實施分級分類、精準化和差異化監管，針對風險突出、隱患反覆存在的C類、D類企業，加大執法檢查頻次進行重點檢查；確保安全監管有的放矢、精準施策，防止簡單化、“一刀切”。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執法寓服務之中，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”與上門服務相結合，幫助解決安全生產難題。推進“互聯網+執法”，規範行政執法行爲，提高行政執法效率。督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大羣衆特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行爲，形成全社會參與支持、羣防羣治的良好局面。
（四）強化督導問責。切實將專項整治三年行動納入安全生產考覈督查工作主要內容，加強對相關工作情況的動態檢查和過程督導。市安委會辦公室要綜合運用考覈、通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強對縣（區）和有關部門落實情況的監督、檢查和督促。各縣（區）要加強對本轄區及其有關部門安全整治工作的督促，各有關部門要加強對本系統安全整治的督導。對整治工作不負責、不作爲，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，要依法依規依紀嚴格追責問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。
（五）強化應急準備。健全完善預案體系建設，編制修訂安全生產應急預案，做好預案間的銜接，避免預案職責重複、職責不清、內容不準、處置程序混亂等問題。督促指導企業針對本單位可能發生的生產安全事故和自然災害進行風險識別和評估，抓好企業應急預案編制。廣泛開展應急演練，督促指導生產經營單位、救援隊伍等依法依規開展應急預案演練，加強演練評估。加強救援隊伍建設，配齊應急救援裝備和物資，推動社會化應急救援服務，督促企業建立應急救援隊伍或購買應急救援服務，推動高危行業企業、主汛期等重點時段實行24小時應急值班值守，快速高效穩妥處置突發情況。
篇二：關於安全生產專項整治三年行動實施方案
爲認真貫徹落實____關於安全生產重要論述，按照《__市發展和改革委員會關於印發〈__市發展改革委安全生產專項整治三年行動計劃〉的通知》（__發改發〔20__〕__號）要求，結合我局實際，制定本方案。
一、總體要求
以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆____全會精神、__省委__屆__次全會精神、__市委__屆__次全會和縣委__屆__次全會精神，落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關於安全生產的決策部署，以學論述，以抓清單、抓整治、抓基礎、抓應急“一學四抓”爲主要任務，深入貫徹____關於安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，切實壓緊壓實企業安全生產主體責任，提升企業本質安全水平，深入推進行業領域安全專項整治，在狠抓治本上下功夫，完善落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，切實減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，提高我局安全生產整體水平，爲我縣建設成遂協同發展先行區全國知名旅遊度假目的地提供良好穩定的安全生產環境。
二、主要任務
堅持以____關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導安全生產實踐，把安全生產擺到突出位置，切實解決思想認識不到位、安全理念不牢固、責任體系不完善、防範措施不落實、工作落實有差距等突出問題；以“清單制”管理爲抓手，完善和落實安全生產“三個責任”和管理制度；強化重點行業領域安全風險管控和專項整治，從源頭上消除事故隱患；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，完善安全生產體制機制法制，集中整治重大安全生產問題和隱患，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升全局安全水平。
（一）強化安全生產監管隊伍建設。一是深入宣傳學習安全生產重要論述。將宣傳貫徹____關於安全生產重要論述納入黨組中心組學習重點，經常性、系統性開展主題宣講活動，積極推進安全宣傳“五進”，形成集中宣傳聲勢。通過幹部職工會、專題學習會等方式組織全局幹部職工學習____關於安全生產重要論述，並組織開展討論，做好記錄。二是健全落實安全生產責任制。認真落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》《__省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》《__市地方黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。積極推動安全生產清單制管理，依法依規履行安全監管責任，指導幫助企事業單位加強安全管理，建立健全企業全過程安全生產管理制度。三是全面提升安全風險防範能力。組織開展安全監管幹部培訓，釆取短期培訓、網絡培訓等方式，全面提升安全監管人員業務素質。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，嚴格落實安全設防標準。〔局內各股室、局屬各單位〕
(二）落實企業安全生產主體責任。一是提高企業安全管理能力，全面推行清單制管理，督促指導行業領域企業全面制定落實《企業安全生產主體責任清單》《重大安全風險管控清單》《安全生產崗位責任清單》《日常安全工作清單》《企業應急管理清單》。推動企業落實安全生產事故處置責任，制定完善應急處置救援預案，建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，配備與本企業風險等級相適應的應急救援器材、設備和裝備等，定期組織開展應急救援實戰演練和人員避險自救訓練，提高應急處置救援能力。二是推動企業定期開展安全風險評估和風險辨識，針對設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，20__年底前各企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，20__年底前建立企業“一張網”信息化管理系統。四是督促企業加大安全投入，建立科學的安全生產經費投入機制。實施安全責任險，充分發揮安責險參與風險評估和事故預防功能。
五是大力開展安全生產標準化規範建設，按照《__市企業安全生產標準化建設三年行動計劃》，明確3年建設任務，規範安全生產現場管理、操作行爲、設備設施使用和作業環境。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況“雙報告”制度，自覺接受監督。〔糧食和物資儲備股、能源交通股〕
(三）危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》實施意見，推動各項制度措施落地見效。二是嚴把危險化學品項目審批關口。對涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，建立安全風險防控機制。嚴格執行新建投資項目產業准入政策，對覈准、備案產業指導目錄禁止類危險化學品生產項目不予立項；對限制類危險化學品生產項目覈准、備案時，禁止新增產能。三是加強糧食行業儲糧化學藥劑、檢化驗藥品、糧食燻蒸隱患排查治理和油氣輸送管道途經人員密集場所高後果區安全風險管控。〔糧食和物資儲備股、能源交通股、改革法規股〕
(四）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程。大力消除消防通道堵塞、消防設施損壞或不能正常啓用等風險隱患。二是針對人員密集場所、糧油批發市場、倉儲物流、油氣輸送管道等重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，20__年年底前實現標準化、規範化管理。三是聚焦糧庫、老舊宿舍、加工廠、物流倉儲、人員密集高後果區、林區油氣輸送管道等突出風險，分階段集中開展排查整治，20__年年底前全面落實差異化風險管控措施。〔糧食和物資儲備股、能源交通股〕
（五）交通運輸（鐵路）安全整治。一是開展防範油氣輸送管道違法穿越鐵路和不按規範標準採取管道防護措施風險。二是督導相關單位做好鐵路沿線外部環境治理工作，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環境安全治理各方責任，協調劃定鐵路線路安全保護區，配合排查整治影響鐵路線路安全運行的事故風險隱患。〔縣重點工程建設服務中心〕
（六）工貿行業重點環節安全整治。一是開展倉儲作業專項治理。重點整治涉爆粉塵、有限空間作業和外包隊伍管理等。二是開展事故集中隱患專項治理。聚焦企業電氣火災、高空墜落、機械傷人等事故多發易發領域，開展專項治理。三是進一步提升基礎支撐保障能力。強化教育培訓，定期開展工貿行業安全培訓。加強行業安全管理隊伍建設，推動企業充實安全管理人員，鼓勵企業安全管理人員進行註冊安全工程師培訓。健全應急管理機制，督促企業完善應急預案，定期開展企地聯合應急演練，提升風險防範能力。〔糧食和物資儲備股、能源交通股〕
三、進度安排
從20__年4月至20__年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（20__年4月至6月）。對照全市發展改革系統安全生產專項整治三年行動實施方案，結合我局實際，制定我局安全生產專項整治三年行動實施方案，明確整治內容、目標任務，細化措施，全面推動專項整治，做到不漏項、不缺項。
（二）排查整治（20__年7月至12月）。深入分析本行業領域在復工復產過程中安全生產存在的突出問題，特別是發生事故的主客觀原因，對重點行業、重點場所、關鍵環節安全風險隱患和管理問題進行全面細緻的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，按照“邊查邊改、立行立改、臨永結合、標本兼治”原則，堅持自查自改與督查整改相結合、排查整治與建章立制相結合、全面整治和重點整治相結合，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（20__年1月至12月）。緊盯本行業領域、本單位反覆發生、反覆治理、反覆出現的風險隱患和問題，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小竈”、推廣有關地方和標杆企業的經驗等措施，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（20__年1月至12月）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深層次挖掘矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各單位經驗做法，形成一批制度成果，在全縣推廣。
四、工作要求
(一）提高政治站位。全局幹部職工要深刻認識做好專項整治行動的極端重要性，強化領導責任、勇於擔當作爲、層層抓好落實。局內各股室、局屬各單位要加強對專項整治行動的動態檢查和過程監督指導。
（二）加強組織領導。爲確保安全生產專項整治三年行動工作落到實處，縣發展改革局成立以黨組書記、局長爲組長，分管安全領導爲副組長，辦公室、糧食和物資儲備股、能源交通股、產業發展股、縣重點工程建設服務中心負責人爲成員的專項行動工作領導小組。專項行動辦公室設在糧食和物資儲備股，股室負責人爲辦公室主任，負責日常工作。建立縣發展改革局辦公例會制度，結合每季度安全生產形勢分析會，研究專項行動重點工作，協調解決重大問題。
(三）改進監管方式。實施分級分類差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大羣衆特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行爲，形成全社會參與支持、羣防羣治的良好局面。
(四）提升應急能力。糧食和物資儲備股、能源交通股要進一步提升指揮協調、救援處置、風險防範和監管能力。注重提升企業應急硬實力，加強值班值守、建立應急物資救援裝備常態儲備機制。督促企業完善應急預案，組建應急隊伍，完善突發事件應急指揮和處置機制，儲備應急物資救援裝備，定期開展應急救援作業推演和實戰演練，提升風險防範能力。
(五）強化督導問責。局內各股室、局屬各單位要將專項行動納入安全生產目標管理考覈，整治工作做到“嚴、細、實”。對存在因整治走過場、隱患整改不到位導致事故發生等履職不盡責、監管不到位的責任股室、單位和責任人員，要依法依規嚴肅追責問責。
篇三：關於安全生產專項整治三年行動實施方案
爲認真貫徹落實國家、省、市關於安全生產專項整治三年行動的安排部署和市委、市政府工作要求，推動全市安全生產專項整治三年行動紮實有效開展，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆____全會精神，深入貫徹____關於安全生產重要論述精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維、紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極成效，全市安全生產整體水平明顯提高，嚴控一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，爲維護人民羣衆生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障。
二、主要任務
推動全市各黨委政府、行業部門和企業（單位）堅持以____關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善安全生產管理制度，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，強化落實黨委政府領導責任、行業部門監管責任和企業安全生產主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推動安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動爲主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門執法督促爲主向企業日常自查自糾轉變；進一步完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和10個行業領域深入推動實施。
（一）學習宣傳貫徹____關於安全生產重要論述專題。一是組織電視臺或媒體播放“生命重於泰山——學習____關於安全生產重要論述”電視專題片，大力宣傳____關於安全生產重要論述。二是集中開展學習教育。結合實際安排專題學習，研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監管幹部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。將宣傳貫徹____關於安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產責任制。認真落實市委、市政府“一辦法、兩方案、一清單”，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作爲本行業領域管理的重要內容，切實消除盲區漏洞。建立健全企業全過程安全生產管理制度。五是有效防範安全風險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，嚴格落實安全設防標準。六是突出重點行業領域開展專項整治，要特別重視加強化工、橋樑、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》，深化礦山安全監察、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革，落實安全生產法律法規規章。七是加強安全監管幹部隊伍建設。20__年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低於在職人員的75%。
（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，制定落實企業安全生產主體責任若干規定，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考覈，落實全員安全生產責任制，20__年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，20__年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規範分級分類排查治理標準，明確“查什麼怎麼查”“做什麼怎麼做”，按照國家、省、市要求推廣應用企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用於風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規範建設，分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行爲、設備設施和作業環境的規範化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監管職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。
（三）危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《省委辦公廳、省政府辦公廳關於全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，20__年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是制定完善新建化工項目准入條件及危險化學品“禁限控”目錄，研究企業生產過程危險化學品在線量減量技術路線、儲存量減量方案，嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品及硝化工藝的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，20__年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。
（四）非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，深入推進整頓關閉，20__年底前關閉不符合安全生產條件的非煤礦山。二是貫徹執行《__省非煤礦山企業安全生產風險分級監管辦法》、《__省非煤礦山企業安全生產風險分級標準》，嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行爲。三是認真落實八部門印發的防範化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方領導幹部尾礦庫安全包保責任制，嚴格控制增量、減少存量，20__年起尾礦庫數量原則上只減不增，20__年底全面完成“頭頂庫”治理，20__年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。四是嚴密管控重大安全風險，重點管控金屬非金屬地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”、採空區、高風險環節安全風險，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理爲重點的安全預防控制體系。五是推動各縣（市）區建立非煤礦山“五化”示範礦山，推進以“機械化換人、自動化減人”爲核心的安全技術改造，提高本質安全水平。
（五）消防安全整治。一是聚焦高風險場所。組織開展高層建築消防安全綜合整治和重大火災隱患攻堅整治，提升大型商業綜合體消防管理水平，開展石化儲存、易燃易爆單位，危化品企業消防安全能力建設，20__年底前實現標準化、規範化管理。二是聚焦重點行業領域。組織開展打通消防“生命通道”工程和消防安全素質提升工程，推行行業消防安全標準化管理，集中整治行業消防安全問題，指導制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，20__年底前分類分批完成督辦整改。三是聚焦火災防控薄弱環節。抓好老舊場所突出風險治理，打牢鄉村地區火災防控基礎，20__年底前以街道（鄉鎮）爲單位，老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。四是聚焦新風險、新興領域。抓好新材料、新業態突出風險治理，加強電動汽車和電動自行車管理，實施消防信息化管理能力提升工程，20__年，居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施，分級建成城市消防大數據庫。
（六）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，加強事故多發點段隱患排查整治，科學規範設置道路交通安全設施和交通管理設施。加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果。全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力，推進團霧多發路段科學管控，深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示範工程，推進實施幹線公路災害防治工程，全面清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管，推動公交車安裝駕駛區隔離設施，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性和防爆胎能力；提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查；建立治超信息監管系統，嚴格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，20__年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行爲，強化危險貨物託運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。四是督促運輸企業落實主體責任，強化重點領域車輛運輸安全治理，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率，督促客運車輛司乘人員規範使用安全帶，嚴格旅遊客運安全全過程、全鏈條監管，對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦，持續深化“高危風險企業”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人爲關閉等違法違規行爲，堅決清查“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”。
（七）交通運輸（鐵路、郵政、水上和漁業船舶安全整治。一是開展鐵路沿線環境安全專項整治，加大對侵入鐵路限界安全隱患和鐵路沿線保護區內違法行爲整治，全面劃定鐵路線路安全保護區，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環境安全治理各方責任，依法查處違規行爲；開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法託運、違規承運危險貨物行爲，整治危險貨物儲存場所。二是開展公鐵水並行交匯地段安全專項整治，強化安全防護設施設置與管理，嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行爲。三是加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強化寄遞企業安全生產基礎能力建設，加強火災、車輛安全、作業安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯合監管機制和應急管理機制，嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體“三個責任”。四是加強商漁船防碰撞安全整治。加強轄區商漁船碰撞事故的原因分析，採取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發生。加強相關部門溝通合作，加大對商漁船船員的安全教育，加大對船員航行避碰等專業技術的培訓，保證船員持證、適任上崗。督促商漁船船員按規定開啓和使用船舶自動識別系統，強化航道動態管控和動態干預。嚴厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行爲，涉嫌犯罪的，依法依規移交公安機關追究刑事責任。五是加強綜合交通樞紐運營管理，健全綜合交通樞紐安全監管協調溝通工作機制，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性；六是強化“拖網、刺網、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業”爲重點的專項整治，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業行爲。
（八）城市建設安全整治。一是加強城市規劃建設管理工作，將城市安全韌性作爲城市體檢評估的重要內容，將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節；充分運用現代科技和信息化手段，建立與國家互通的省、市、縣城市安全平臺體系，推動城市安全發展和可持續發展。二是按照國家、省、市相關要求，全面排查利用原有建築物改建改用爲酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患行爲，督導整治安全隱患；根據城市建設安全出現的新情況，明確建築物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。三是開展摸底調查，在貫徹落實國家制定的加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見基礎上，結合我市實際，開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。四是開展燃氣安全宣貫工作；加強城鎮燃氣用戶使用環節安全管理，健全燃氣行業管理和事故防範長效機制；建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建築市場違法違規行爲，按照住建部推進建築施工安全生產許可證制度改革要求，認真做好貫徹落實。六是結合創建國家安全發展示範城市，推動解決城市安全重點難點問題。七是合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的佈局，加強施工安全管理，明確相關主管部門、屬地政府、燃氣供應企業、燃氣施工企業、用戶的安全管理職責，加大入戶檢查頻次。八是整治城市生活垃圾處理場安全隱患，建立城市建築垃圾消納場常態監測機制，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。
（九）工業園區等功能區安全整治。一是完善工業園區等功能區監管體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實地方和部門監管責任；推進工業園區智慧化進程，20__年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規範工業園區規劃佈局，嚴格進園入園項目准入，合理佈局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治冶金類工業園區安全隱患，加強倉儲物流園區等安全管理。
（十）危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查，建立規範化的危險廢物清單臺賬，對屬性不明的固體廢物進行鑑別鑑定，重點整治化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行爲力度。三是加強危險廢物處置能力建設。科學制定並實施危險廢物集中處置設施建設規劃，消除處置能力瓶頸，嚴防因處置不及時造成的安全風險。四是督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理，形成問題清單，制定防範措施並組織實施。
（十一）特種設備安全整治。一是推動特種設備安全責任落實。強化特種設備生產、使用單位安全生產主體責任，督促檢驗檢測機構落實檢驗責任，積極推動建立安委會框架下的特種設備安全工作協調機構。二是強化特種設備生產源頭隱患治理。開展特種設備生產單位隱患排查，加強關鍵環節高風險整治，開展危化品相關移動式壓力容器（含氣瓶）充裝單位安全專項整治、房屋建築和市政基礎設施工程用起重機械製造環節專項抽查。三是整治特種設備使用單位突出風險。持續開展特種設備使用單位安全隱患專項整治，抓好重點行業特種設備使用，突出風險治理，加快推進全市特種設備使用企業雙重預防機制建設，加強既有住宅加裝電梯安全工作。四是集中開展檢驗檢測機構隱患治理。開展特種設備檢驗檢測環節隱患排查，加大執法稽查力度，發現違法違規行爲嚴厲查處。五是打牢特種設備安全防控基礎。加強特種設備安全機制建設，推進電梯監管改革工作，提升特種設備作業人員、檢驗人員和監察人員水平。六是強化特種設備監管信息化建設。構建電梯全生命週期可追溯體系，應用特種設備動態監管系統，推進特種設備安全治理體系和治理能力現代化進程。
（十二）涉爆粉塵安全整治。一是強化安全源頭管控。建立健全信息共享機制，加強建設項目“三同時”管理。形成監管合力，防止失管漏管，提升執法效率。二是構建安全預防控制體系，建立健全安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度，嚴格精準監管執法，嚴厲打擊違法違規行爲。三是提高企業防範化解安全風險能力，健全完善安全生產責任制、企業安全生產管理制度和安全生產管理團隊，強化安全教育培訓，持續推進安全生產標準化建設，20__年底前，存在10人以上涉爆粉塵作業場所的企業，以及規模以上企業全部完成安全標準化創建。四是深入開展粉塵危害專項治理。紮實開展粉塵危害嚴重行業領域重點職業病的職業健康核心指標監測，督促用人單位落實粉塵防控主體責任，確保實現治理目標。
構建潔淨型煤推廣使用全過程的安全風險防控機制，落實爐具、燃料等採購、檢驗、運輸、儲存、使用等環節安全責任，督促有關部門進村入戶排查潔淨型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患，積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。充分發揮鄉鎮街道、村屯社區等基層宣傳陣地作用，通過如何宣傳、集中培訓、張貼條幅標語、農村廣播喇叭等形式，加大安全宣傳教育和培訓力度，切實提高羣衆安全意識，嚴防一氧化碳中毒等事故發生。以上實施方案由相關部門具體制定（附後），其他有關行業領域專項整治方案由有關部門另行制定。
三、進度安排
從20__年6月至20__年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（20__年6月至7月）。印發全市安全生產專項整治三年實施方案和各專題、專項整治方案；召開會議對專項整治三年行動進行動員部署。各有關部門制定具體實施方案或任務分解方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治（20__年8月至12月）。各有關部門要針對近年來特別是今年復工復產過程中發生的事故，深入開展原因分析，舉一反三、立行立改，組織對重點單位、重要場所、關鍵環節的風險隱患開展全面深入細緻的排查治理，同時，研究制定相關對策措施，明確工作任務和工作目標，建立風險清單、隱患和問題清單、任務和措施清單、成果清單等“四個清單”，並加快推進實施，整治工作取得初步成效。其中：風險清單要明確風險點位（或單位）、風險等級及採取的管控措施；隱患和問題清單要制定時間表、路線圖，明確整改責任單位和整改要求；任務和措施清單要明確牽頭單位和推進的時間表、路線圖；成果清單要明確專項整治期間依據的法規、規章、標準、制度及創新措施、亮點工作等。
（三）集中攻堅（20__年）。動態更新“四個清單”，針對重點難點問題，通過召開現場推進會、“開小竈”、推廣經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善相關治理措施，建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（20__年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，並結合黨的__大以來安全生產重要理論和經驗做法，建立健全、補充完善相關法規標準和政策措施，形成一批制度成果，健全安全長效機制，進一步完善安全生產製度體系。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立__市安全生產專項整治三年行動領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任常務副組長，其他副縣級領導任副組長，市直有關部門主要負責同志爲成員，統一領導全市安全生產專項整治三年行動。領導小組辦公室設在市應急管理局，從市直有關部門抽調人員組成專項整治推進工作專班，具體承擔專項整治的綜合協調、檢查督導、宣傳發動、政策研究、綜合保障等工作。各部門單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，成立相應領導機構和工作專班，強化領導責任，積極擔當作爲，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視爲無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義；要切實加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，並將專項整治工作開展情況納入安全生產工作目標管理考覈和黨政領導幹部績效考覈。
（二）完善法規制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產重點難點問題。認真貫徹國家工作部署，積極落實安全生產法規規章、地方標準、行業標準，推動建立安全生產公益訴訟制度，完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制；建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度，建立安全生產標準化達標升級評審管理制度，推動落實企業安全生產費用提取管理使用辦法和審計監督機制。
（三）細化推進措施。各牽頭部門在制定實施方案的同時，梳理制定工作任務分解表，明確每項任務的成果形式、牽頭部門、責任部門和完成時限，並由市安委會辦公室彙總後下發。要綜合運用考覈、通報、約談、警示、曝光、獎懲等措施，督促各責任部門按期、高質量完成工作任務，確保專項整治取得實實在在成效。
（四）改進監管方式。各有關部門要實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。深入開展“四不兩直”明察暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底、徹底解決。強化監管執法與指導服務相結合，在嚴厲打擊非法違法的同時，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”、“體檢”與上門服務相結合，幫助企業解決安全生產難題；督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大羣衆特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行爲，形成全社會參與支持、羣防羣治的良好局面。
（五）健全工作機制。建立信息報送機制，每季度調度一次專項整治推進情況，包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題、典型做法以及階段性工作總結等。建立督查督辦機制，市安委會成立專項整治綜合督查組，從實施方案印發開始，對專項整治部署落實情況進行督查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。建立聯合執法機制，市安委辦根據各部門提交的跨部門突出問題、重大隱患及重大非法違法行爲等，牽頭協調建立聯合執法工作機制，進行聯合執法查處；市直各有關部門可自行協調建立聯合執法工作機制，對相關行業領域開展聯合執法。建立數據共享機制，市安委會辦公室牽頭建立風險、隱患、措施、成果等數據共享機制，爲各相關單位防範安全風險及開展聯合執法、共享工作成果提供參考。
（六）強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系，強化各級財政對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。按照省應急廳要求配合建立安全風險監測監控支撐機構，加快推進“互聯網+安全監管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統，推行應用執法手冊App。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規範，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。
（七）嚴格問效問責。各有關部門要加強對本系統專項整治的監督，建立和落實與紀檢監察機關安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作爲，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職、造成事故發生的，移交司法部門嚴肅追究法律責任。
（八）及時報送材料。自專項整治工作開始起，每年3月25日、6月25日、9月25日前報送本季度專項整治工作進展情況和“四個清單”，12月25日報送本年度專項整治工作總結，市安委會辦公室彙總後及時向市委、市政府和__市安委辦報送工作情況。20__年10月，市安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估，提請市安委會審議後，報市委、市政府和__市安委會辦公室。